考公务员要审查：包括学历、疾病史、体检、长相、谈吐、等等
申论要考这几点：1、语言文字的记忆、书写和组织能 力（像老科举）
2、对政策和意识形态的认同（意识形态这个词不好，其实它就是统治阶级的思想明规则，规矩，是政策的背景，你想当官，就得认同它，至少表面上认同。所以我以后把它称为明规则。但法律也是明规则，可以叫红规则。）
3、对基本学术文化的科普知识

行政职业能力测试考什么：智力测试
中学语数外等能力
而一个好官真正需要什么：为大众服务的意愿（包括接受监督意愿）
为公众服务的专业领域技能、知识
很显然，上面列举的公务员考试内容和官僚需要的考核内容差别很大，审查和考的很多东西都是不需要的。这里面又包括几个方面：

1、因为从上而下的挑选，就设置了很多额外的门槛来达到所谓的“优中挑好”，比如身高，不残疾，学历，谈吐，这就造成了不公平，直接把很多国民阻挡在外，残疾人就不能为公众服务了吗？更重要的是，另外的这些门槛并不是一个好官所必需的特点，而官僚真正需要的为大众服务的公益心这个东西又不好测试，结果就会选拔不出真正适合，有公益心的公务员。虽然选拔出的也算是高学历，一表人才的精英，但精英有很多种，只有一部分适合为公众服务。

那如何选拔官僚？如何判断一个人适不适合服务大众？很简单其实，就是实地实景模拟，而不是纸上考试，当然一些专业知识也可以纸上考试，但只是辅助而已。
实地实景演练也会造假，有一个保证的办法，查看一个人的成长档案，看一个人从小到大的各方面的情况，看他的强项弱项，优点缺点。其实这和职业鉴定、职业规划一样，本质上官僚也是一个职业，也要看个人的特点、能力和潜力。
所以国家应该给每个人建造一个终身唯一的个人档案，这里面有成绩，老师评语，疾病史、指纹、前科、诚信、学历、兴趣、特长、照片、音频、参加公益活动视频等等，而且有隐私查看权限，哪些是公开的，哪些是自己看的，哪些是政府看的。当然这个也能联合老师造假，这就需要全社会、各个政府部门的共同努力来维护公开、透明、公正。（这个档案搞好了用处可大了，比如电脑在全国范围内为你寻找合适的配偶。）

俗语云，蛇无头不行，火车跑得快，全靠车头带。通常说，大脑是人体的司令部，是最高领导。但其实不是这样，生物体是一个统一协调的组织，生物本身是一个集体，自己这个“整体”是最高领导，其中每一个器官都是平等的分工合作关系。如果大脑是最高领导，那心脏对全身各器官的生杀予夺的供血作用又如何理解呢？大脑在这个团体中起的是“专家”作用，而不是最高领袖。生物体就是“集体负责、分工合作”的最好例子。蛇不仅无“头”不行，无心脏、无身子、无神经都会不行。

那“火车跑得快，全靠车头带”这句话又该如何理解呢？这个例子不是说明需要“最高领导”吗？这里就有一个“有机团体”和“机器”的区别，一个组织，各成员之间是分工合作的关系，能主动或者有主动潜力完成某个任务，叫“有机团体”,其关键是谁都离不开谁，生物体就是这样（当然没了一个胳膊人也照活，但每个人体都不想失去胳膊，更重要的是，胳膊离开人体，就死了）。那么在火车这个例子中，火车是不是“有机团体”呢？火车头和车厢是不是谁都离不开谁呢，不是，火车头自己就是很好的集体，根本不需要车厢，车厢只是人类让它干活附加的。看到区别了吗？火车头本身就是一个“有机整体”，组成火车头的零部件是平等的分工合作关系，且没有一个零部件是最高领导。如果硬要用火车坐比喻，可以这样说，车厢是国民，车头是政府，国民需要政府的领导和服务，但在政府内部，是没有最高领导的。或者保守的说，上级是下级的领导，但在一个政府单位集体内，是没有最高领导的，是集体负责，民主决议的。如果用人体比喻团体：
人 团队
头 专家
四肢 技工
嘴耳 联络宣传
眼 监督
心脏肚子 后勤
生殖系统 带实习生（培养、测试、选拔）

此文只是个人的一点经验和想法，其中充满了不成熟的猜测和臆想，兼有吃不到葡萄说葡萄酸的可耻心态，仅供参考。

没有了一把手，如何最终做决定，犯错误了谁负责，这个问题绝对需要在实践中慢慢摸索。但总体觉得“集体决策，民主决议，分工负责，整体奖惩”是没错的。

公务员考了是从公务员开始做，科举直接是官

官就是管，这个观念必须变变了