一、基层工作面临的问题
1、乡镇司法所现为三个司法行政专项编，由于人事编制放在乡镇政府，存在乡镇随意挪用、占用司法专项编的情况，削弱了司法所干警队伍的力量也不利于干警队伍的稳定。
2、人民调解工作主要存在如下几个问题：（1）没有专职调解员队伍，制约了人民调解工作的有效开展，现有调解队伍人员组成分散且不是专职，流动性大不稳定；（2）人民调解工作缺乏经费保障，工作由于受到经费的限制也面临长期开展下去的困难；（3）调解人员知识结构不合理、文化素质不高，缺乏法律专业知识。
3、基层法律服务所在律师事务所林立、律师队伍庞大中，已经没有存在的必要。法律服务所从人员素质、管理水平、业务开拓能力等方面均不能与专业的律师事务所相竞争。
4、开展社区矫正工作和落实刑释解教人员安置帮教就业工作缺乏相关的法律、法规依据、工作制度和程序，落实刑释解教人员安置帮教就业问题比较困难。
二、解决基层工作问题的建议
1、建议司法所人员编制收归区司法局直管，增加司法所法律服务编制。
2、在“居站分离”的新形势下，建议将人民调解组织重新定位，按照构建“大调解”格局的要求，将社区居委会、工作站的力量进行整合和优化，建立以社区工作站为主导、居委会积极参与、以专代兼的人民调解组织，发展社区纠纷信息员队伍，走专职调解与人民调解相结合的路子。
3、人民调解工作和“警民联调”工作没有专门的业务经费，严重制约了工作的长期开展，建议解决“警民联调”和人民调解专项经费。
4、建议建立公益性质的服务所，增加司法所法律服务人员编制，由司法所承担基层法律服务工作，解决为辖区居民提供法律援助和仅收工本费的低廉法律服务的问题。
5、建议在区司法局设立社区矫治、安置帮教机构，承办开展社区矫正工作和安置帮教工作，将工作落到实处。建立相关开展社区矫正工作的法律、法规依据、工作制度和程序；把安置帮教工作做实，落实安置实体，建立全市统一的安置过渡实体，切实落实刑释解教人员的就业等问题，以推进安置帮教工作的“四化”建设。