超80%外商投资由核准制改为备案制 清单外项目最快4天拿营业执照
　　□综合新华社电
　　为推动政府职能转变，上海自贸试验区将探索负面清单这种新的经济管理模式。在昨天下午的中国(上海)自由贸易试验区情况说明会上，自贸区管委会常务副主任戴海波对负面清单管理进行了简要说明。戴海波表示，负面清单共190条管理措施。对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快4天可以拿到营业执照、机构代码和税务登记。
　　所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。国家发展改革委利用外资和境外投资司司长孔令龙说，对负面清单之外的领域按内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。
　　毫无疑问，“负面清单”管理模式将大大释放企业投资的活力。但是，其带来的挑战也是巨大的。在金融、航运等诸多服务业领域，我国的发展较国际先进水平有相当差距。有人担心，实施这种制度将打击国内竞争力较为薄弱的产业。

　　正因为如此，负面清单的内容备受关注。戴海波介绍，在发展改革委和商务部的支持下，制定负面清单时按国民经济分类，共列出18个门类1069个小类。其中对约190个小类有管理措施，约占整个产业小类的17.8%。也就是说，超过80%的外商投资项目将由核准制改为备案制。
　　戴海波坦言，这是中国第一次制定负面清单，“经验不足、还是个小学生”。这次发布的是2013版负面清单，今后可能根据实际运行情况，发布2014版、2015版负面清单，不断地进行完善。
　　《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》(节选)
　　农、林、牧、渔业
　　●禁止投资我国稀有和特有的珍贵优良品种研发、养殖、种植以及相关繁殖材料生产(包括种植业、畜牧业、水产业优良基因)，转基因生物研发和转基因农作物种子、种畜禽、水产苗种生产
　　●禁止投资我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞
　　制造业
　　●限制投资大米、面粉加工
　　●限制投资黄酒、名优白酒生产(中方控股)
　　●禁止投资我国传统工艺的绿茶及特种茶加工(名茶、黑茶等)
　　●限制投资出版物印刷(中方控股)，注册资本不得低于1000万元人民币
　　●禁止投资象牙雕刻，虎骨加工，脱胎漆器、珐琅

构，以及非经营性教育培训机构、职业技能培训机构限合作，不允许设立分支机构
　　●禁止投资义务教育，以及军事、警察、政治、宗教和党校等特殊领域教育机构
　　●禁止投资经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育、高等教育等教育机构
　　卫生和社会工作
　　●投资医疗机构投资总额不得低于2000万元人民币，不允许设立分支机构，经营期限不超过20年
　　科学研究和技术服务业
　　●禁止投资人体干细胞技术开发和应用
　　●禁止投资基因诊断与治疗技术开发和应用
　　●禁止投资大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地形图和普通地图编制、导航电子地图编制
　　●限制投资摄影服务(含空中摄影等特技摄影服务)(限于合资)
　　租赁和商务服务业
　　●限制投资市场调查(限于合资、合作)
　　●禁止投资社会调查
　　房地产业
　　●限制投资土地成片开发(限于合资、合作)
　　●限制投资高档宾馆、高档写字楼、国际会展中心，以及大型农产品批发市场的建设、经营
　　●禁止投资别墅的建设、经营
　　●限制投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司
　　信息传输、软件和信息技术服务业
　　●限制投资电信、广播电视和卫星传输服务
　　●禁止投资各级广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频道(率)、广播电视传输覆盖网(发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网)
　　●禁止投资新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营(音乐除外)
　　●禁止直接或间接从事和参与网络游戏运营服务
　　●禁止投资经营因特网数据中心业务

觉力
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