特种纸一般是指针对某一特定性能和用途、附加价值比较高的纸种，特种纸大致可分为传统特种纸和专门特种纸。国内特种纸行业的生产企业还不多，但这些企业基本上都在其涉及的细分特种纸行业内处于垄断竞争的地位。
　　我国国内特种纸行业现在的发展水平，相对于国外来说还显得滞后，国内特种纸行业在产品技术含量、引领市场消费方向能力以及产品更新换代速度等方面都亟待提高。
　　随着中国经济的稳定发展，国内特种纸行业将会出现越来越多的细分品种，国内特种纸行业的发展前景非常广阔。目前国产特种纸的产量很低，远远不能满足需求。但由于特种纸应用范围广泛，性能及附加价值高，国内中小型特种纸厂得到研究机构的技术支持不是很普遍，使得中国特种纸发展存在一定障碍。
　　据数据显示，2009年，美国市场容量为304万吨。2011年，我国特种纸销量为179万吨，只有美国 2009年容量的60%。2002年，我国特种纸占纸品比例为2.5%，2011年降至1.8%。但成熟国家特种纸占比为5%-6%。此外，2000年-2011年国内造纸行业的复合增速为9.6%，而特种纸仅7.6%。
分析称，中国特种纸行业势必在竞争中迅速崛起，蓬勃发展。特种纸行业应加快产品结构调整及技术创新的步伐，全方位提高行业整体竞争实力，开发出更多高性能的特种纸和功能纸。