
图为参加全国农村水利工作会议的与会代表在凯源现代农业示范园观看展板,听取汇报
初秋时节,定远大地满目葱茏,百万亩稻花香飘四溢,到处呈现出一派生机勃发的丰收景象。8月26日,参加全国农村水利工作会议的国家水利部及全国各省(自治区、直辖市)水利战线的专家、领导,分两批风尘仆仆莅临我县观摩指导农村饮水安全工程、小型水利工程建设和基层水利服务体系建设等工作。国家水利部副部长李国英参加观摩活动。副省长梁卫国,市委书记李明、副市长金力等省、市领导,郑斌、王成山、王玉和、陈国祥、杨锋平等县领导以及省、市、县水利部门负责人陪同观摩。
近年来,我县立足缺水易旱实际,因水制宜,科学谋划,大干苦干,探索出了一条“把水留住、把水连通、把水用活、把水管好”的农村水利事业发展新路径。2012年农村饮水安全工程建设荣获“全省水利改革创新奖”;积极探索小型水利工程建管结合新机制取得明显成效;按照“健全职能、完善机制、加强管理、提升服务”的改革思路,“四级便民”打造了农村基层水利服务新体系。
2005年以来,我县紧紧抓住国家大力实施农村安全饮用水工程的好时机,积极探索创造“全域化布局、市场化运作、项目化建设、企业化经营、公益化服务、规范化管理”的“六化”运行模式,规划建设了15座农村饮水安全水厂,全县12万多户农村居民约55万人吃上自来水。
在桑涧自来水厂,县委书记郑斌代表我县向李国英一行的到来表示欢迎,热情邀请水利专家对我县水利工作多提宝贵意见,并简要介绍了定远基本县情、水资源时空分布情况和水利工程建设情况。县水务渔业局相关负责同志介绍了我县农村饮水安全工程“六化”运行模式。随后,李国英一行参观了中控室、化验室。李国英详细询问了水厂管网压力实时监控系统的具体操作方式,要求在做好监控及时发现问题的同时,也要尽快解决问题,要着力解决管网末端群众用水的问题。在听取有关农村供水工程运行管理办法和水质监测项目方面的情况后,李国英对我县创新管理机制、严格水质监测的先进举措给予充分肯定。李国英还现场与水质监测工作人员进行了亲切交流,详细询问了他们的学习和培训情况。
近年来,我县积极探索“泵站串塘”小型水利工程建设新模式,把星罗棋布的沟、渠、塘、库等水体连接贯通,做到水资源时空调节、丰枯互济,有力破解了江淮丘陵地区“闲时水常流、用时恨水少”的用水困境,实现了“小水利、大效益”。按照“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”的目标,我县明晰各类小型农田水利工程设施的产权归属、管护责任主体、管护工作内容、管护工作标准,鼓励和引导村组集体、家庭农场、养殖种植大户、用水者协会等各类主体,积极参与到小型水利工程建设、管理和运营之中,实现了“有人运营、有人管护”。
来到我县小型水利管理体制改革桑涧镇龙塘试点工程现场,县委副书记、县长王成山向李国英一行介绍了该工程具体实施方案和小型水利工程改造提升实施流程。李国英在听取汇报后,仔细询问了资金来源、产权确认、主体责任、利益保障、管护机制等方面的情况,认真查看了“两证一书”,对我县“小塘坝、小泵站、末级灌区”三位一体“打通最后一公里”的用水模式和当地农民、水面承包户、政府三者共赢的收效给予充分肯定。他指出,定远县在进行小型水利工程管理体制改革的过程中能够巧妙地找到利益闭合点,规避了很多问题,这种管理体制值得借鉴。
在凯源现代农业示范园,企业相关负责人介绍了该企业在2012年因旱受损之后大干水利工程,解决了农业企业和附近群众灌溉用水困难的情况。企业以主体身份参与水利工程建设和“泵站串塘”水网联通的方式得到了李国英的认可。他指出,凯源现代农业示范园真正做到了用活水资源,创建了新时期水利发展的良好模式,实现了政府与市场联手发展,起到了典型示范作用。李国英还详细了解了凯源现代农业示范园的管理考核机制和土地流转情况。
结合实际,我县大力构建以“中心站水利员、村级水管员、用水协会会员”为主体,“县水利部门指导、乡镇中心站负责、村水管员配合、农民用水者协会等用水主体积极参与”的“三员四级”基层水利便民服务体系,集中力量推进重点水利工程建设和为群众提供水务服务,充分发挥群众自我管理、自我约束、自我发展的积极性和创造性。
最后,李国英一行来到池河镇水利水产技术服务中心站,观看了展板和相关仪器设备,听取了有关我县基层水利服务体系建设、中心站能力建设、池河片小型水利工程分布等情况汇报,参观了中心站的办公区、住宿区。在会议室内,工作人员现场演示了水文综合服务系统的电子平台操作方法。李国英指出,在基层中心站建设这样的服务系统很不容易。在收录大量数据的同时,还要解决数据成像等问题,直观准确地反映区域水文变化情况,做到运筹帷幄,决胜千里。
观摩指导期间,国家水利部农水司副司长顾斌杰对我县四个点的水利建设情况作了简要点评,肯定了我县水利工作的成功经验和做法,指出了我县在水利工作上的亮点。顾斌杰指出,定远县委、县政府的顶层设计具有创新思维,科学合理;市场化运作既解决了治水难题,又实现了利益共赢;三级水质监测体系使农村安全饮水工程落到了实处;“以奖代补,先建后补”的资金管理模式是一种很好的探索;“三员四级”农村基层水利服务体系创建了一套完整值得学习的工作制度。(罗培宇 王倩)