改制企业吸收企业外人员入股违法；
国家经济体制改革委员会关于发展城市股权合作制企业的指导意见；
体改生〔1997〕96号
1997年6月16日
五、职工投资入股。在自愿的基础上，鼓励企业职工人人投资入股，也允许少数职工暂时不入股。未投资入股的职工可以在企业增资扩股时投资入股。职工之间的持股数可以有差距，但不宜过分悬殊。职工离开企业时其股权不能带走，必须在企业内部转让，其他职工有优先受让权。