淮海省 地理学家胡焕庸奏请设立
清末苏淮分省一定程度上反映了各相关利益集团的矛盾冲突。新设江淮省省会清江(淮安)官场对于反对分省不以为然,“清江北连徐、海,南控淮、扬,民风强悍,盗贼纵横,盐枭会匪……甫经改设行省,忽又收回成命,亦复无此政体”。显然,这是一部分既得利益者的声音,改变不了最终的结局。
清末苏淮分省动议流产后,就到了1931年,时任国民党内政部常务次长的安徽凤阳人张我华等提交给国民党中央政治会议的缩小省区案中,主张在徐州设立“归德省”。1940年民国省制问题设计委员会 胡焕庸提出的分省案中,也主张设立“徐淮省”,面积66872平方公里,35个市县,相当于现在的约40个市县。