【号外】：沭阳十三个五规划纲要正式发布……

第一篇 发展背景和阶段
第一章 “十二五”发展回顾

第一节 经济社会发展主要成就
“十二五”时期，是沭阳发展史上极不平凡的五年，全县上下深入贯彻中央精神和省、市各项决策部署，从更高的层面推动思想解放，从更广的领域深化改革开放，全县综合实力在应对挑战中实现了新跨越，产业质态在转型升级中呈现了新提升，城乡发展在协调共进中展示了新变化，社会事业在为民惠民中取得了新成效，全面小康在稳步推进中踏上了新征程，县域活力在改革创新中得到了新释放。

1．经济发展再上新台阶-------
经济发展综合实力持续增强，连续四年跻身“全国百强县”行列，由2011年的57位上升到2014年的44位。成功入选首批“全国工业百强县”，名列第78位。预计2015年实现地区生产总值640亿元，人均GDP达36035元，均为“十一五”末的2.1倍，年均分别增长15.7%和16.4%。二三产业占比达到87%，比“十一五”末提高了5.6个百分点，二、三产业共同拉动经济发展的能力进一步增强。完成公共财政预算收入71.7亿元，是“十一五”末的2.7倍，年均增长22.3%，总量始终位居苏北22县（市）之首。完成500万元以上项目固定资产投资465亿元，五年累计完成1616.71亿元；完成社会消费品零售总额172亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长16.1%。完成进出口总额5.9亿美元，是“十一五”末的3.7倍，年均增长29.6%。实际利用外资7280万美元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.4%。

2．社会进步再现新突破-------
2015年，全县城镇化率预计达53%，比“十一五”末提高5.6个百分点。实现高新技术产业产值220亿元，占规模以上工业产值比重达17.5%；研发经费支出占地区生产总值比重达1.46%，比“十一五”末提高了1.08个百分点，获批全国科技进步县。成功申报 “国家可持续发展实验区”，入选“国家知识产权强县工程试点县”，亿元GDP专利授权3.1件，位居苏北县市前列。拥有国家高新技术企业49家、省级企业研发机构61个，科技进步贡献率达48%。累计引进省“双创团队”1个、省“双创人才”36名、省“双创博士”27名、省产业教授4名，省“双创团队”引进实现宿迁市“零突破”，双创计划引进数遥居全市第一。推动义务教育基本公共服务均等化，顺利通过义务教育均衡发展县国家督导验收，高考成绩连续4年进入全省第一方阵。

4．生态文明再显新进步-------
“五城同创”扎实推进，高水平创建成省级卫生县城，高标准通过国家级卫生县城技术评估，顺利通过省级园林城市初步验收，连续三届通过省级文明城市测评。深入开展河流、大气质量专项整治工程，淮沭新河、新沂河等河流水质达标率达100%。推进乡镇污水收集系统和集中处理设施建设，城乡污水处理能力不断提升，推行城乡生活垃圾统筹收运体系全覆盖，垃圾焚烧发电厂、生活垃圾卫生填埋场和粪便无害化处理厂投入运营，实现垃圾无害化处理。主要污染物按省定目标等量削减，单位GDP能耗从2010年的0.695吨标煤/万元下降到0.531吨标煤/万元。耕地保有量达144千公顷，森林覆盖率达29%，城镇绿化覆盖率达40.3%。

5．园区经济再跃新阶段------
“十二五”期间，经济开发区迅速发展壮大起来，取得了辉煌的业绩。2011年荣获商务部评出的“中国最具投资潜力开发区”，2013年，经国务院批准，升格为国家级经济技术开发区，成为苏北地区第一家县域国家级开发区，定名为沭阳经济技术开发区。2014年，国家级沭阳经济技术开发区经多级编委会批复，实行封闭运作，下设12个直属部门和7个县直部门的分局。沭阳经济技术开发区先后获批“全国纺织产业转移试点园区”、“江苏省纺织服装产业集群发展先进单位”、“江苏沭阳装备制造科技产业园”，成立全国首家智能针织产业园。至2015年末，沭阳经济技术开发区承载各类企业785个，其中投资亿元以上项目201个，从业人员14.8万人。2015年，实现业务总收入767.4亿元。加大南北园区共建力度，昆沭工业园较快发展，连续六年获得“江苏省南北共建园区先进单位”称号。

2010-2015年开发区主要经济指标统计表

第二节 经济社会发展存在问题
我县在经济社会发展取得明显成效的同时，还存在一些问题，主要表现在：一是经济总量规模较小，均量水平偏低；二是产业层次不高，转型升级压力巨大；三是城镇化滞后于工业化，城乡二元结构尚未打破；四是人才短缺，自主创新能力不强。这些问题将在“十三五”期间逐步解决和改善。

第二章 “十三五”发展背景、条件与阶段

第二节 发展条件
在新的发展背景下，我县应坚定发展方向，抢抓良好契机，科学分析经济社会发展的有利条件和不利因素。
我县经济社会发展的有利条件: 一是“十二五”期间经济社会始终保持较高增速和良好发展势头，县域综合实力持续稳步增长，连续多年跻身“全国百强县”行列，为“十三五”期间建成全面小康社会奠定了坚实的物质基础；二是紧紧抓住工业强县这个“牛鼻子”，坚持在扩量中提质、提速中增效、创新中转型，新型工业化进程不断加快，沭阳发展的“顶梁柱”作用更趋明显。三是现代化中等城市的集聚效应显著增强、内涵不断提升，城乡统筹发展格局初步形成、城乡一体化总体蓝图已经绘就，为沭阳新型城镇化发展指明了方向。四是现代高效农业与镇村工业经济齐头并进，以花木产业为支撑的农村电商异军突起，“创业沭阳”品牌效应持续扩大，为沭阳转型发展、科学发展添光增彩。五是始终把民生幸福作为发展的出发点和落脚点，民生投入不断加大，民生项目不断落地，越来越多的群众共享到沭阳发展的成果，全县上下政通人和、共谋发展氛围更加浓厚。六是始终坚持在求实中创新，在创新中求实，改革“红利”和市场活力逐步释放，广大群众改革创新意识、各级干部的责任与担当意识不断强化，为沭阳进一步发展提供了强劲的内在动力和宝贵的精神支持。

第三节 发展阶段
根据发展背景和相关理论分析，“十三五”期间，沭阳经济社会发展步入新常态，转型发展面临诸多难以预测的不确定因素，经济增长总体走势趋缓，阶段性特征主要体现在四个方面。
县域发展竞争加剧期。“十三五”期间，经济发展仍处结构调整期，大城市、发达地区对优质产业、优质要素资源的集聚效应、虹吸效应越发明显，处于下位的县域发展将面临更大压力；同时，周边县市都在全力以赴调结构、促转型，优化生产力，培育新动力，对资金、技术、人才等要素的争夺更加激烈。面临复杂多变的发展环境、不断加重的发展压力和更加艰巨的改革发展任务，必须准确把握形势、发挥优势、保持态势，始终保持敢试敢闯、敢作敢为的精神状态和干事创业的底气、锐气，塑造勇争第一、唯一的鲜明特质，确保在区域竞争中处于不败之地。

社会建设深度转型期。“十三五”期间，各项改革进入深水期，社会结构转型加速，不同社会阶层、利益群体之间的利益诉求与博弈冲突加剧，城乡公共服务供给还不能适应群众迅速增长的多样化、多层次的需求，新旧矛盾相互交织，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。要确保和谐增长，必须进一步加快社会及公共管理模式的转型，提升公共服务水平，积极推动社会管理创新，持之以恒保障和改善民生。

第四节 发展战略
“十三五”期间，根据沭阳经济社会发展需要，围绕既定发展路径，确立“工业强县、城乡协调、生态优先、创业创新、民生为本”五大发展战略。

工业强县战略。把深入实施工业强县战略放在更加突出的位置，举全县之力营造抢抓工业、狠抓工业、一切为了抓工业的浓烈氛围。抓住园区建设这个“着力点”，强化招商引资，调整产业结构，推动纺织服装、装备制造、家居制造以及电子信息、健康医疗、新材料新能源等主导产业集聚发展。围绕提质增效做好存量文章，通过兼并重组、技术改造和股改上市等措施，推动现有产业转型升级，促进工业化和信息化融合发展，提升工业发展质态。