官员提前退休背后的官场逻辑
作者：褚朝新
看似风平浪静，官场人士实则也各有算盘。
发生了一件很有趣的事情：湖南多地又开始推行一项被叫停过的土政策了，那就是按基层官员们的年龄“一刀切”——50岁的科级官员要提前退休。有趣的是，这事一年前发生在河南，结果地方官场一片抱怨声，而湖南官场似乎没有太多抱怨，只有一两个官员自称因此得利而感到愧疚。一刀切的土政策，一度举国潜行。根据我对多个地方官场此类情况的综合分析，大致是这么回事：基层官场，领导职数有限，在经济不发达的地方和年代，“要想富动干部”，所以一些地方出现了县里四大家都给县委书记行贿的情况。日积月累，小小一个县城，满城皆官。自然，超职数配备干部的情况就很突出。什么叫超职数配备干部呢，比如有编制明确限定一个单位是一正三副，但是有些地方官胡来，一正不会变，但三副可就不止了，有的八九上十副。另一个现实是，基层官场是一个金字塔，大量的基层公务员一辈子在下面都难以混到一个副科，待遇低、仕途又无望，工作积极性受到极大影响。因此，一些地方出台了土政策，50或者53岁为限，到这个年龄就退居二线，把位置让出来安置下一个年龄段的人。来自官场的消息说，2014年各地接到中组部发的文，要求停止土政策，不允许搞“五十一刀切”。没过几个月，上面又有了新动作：中央开始清理超职数配备官员的情况，并要求各地限期消化掉超职数配备的官员。矛盾也就凸显出现了：一方面存在大量多出来的官，土政策不允许搞了，而另一方面，又要求限期将多配备的官位消化掉，怎么办？一个单位八九个副职，免掉谁、留下谁都可能引爆地方官场。王副局长资历老，副局长干了七八年了，熟悉业务，不能免；刘副局长年轻学历高，正是培养的后备年轻干部，也不能免；张副局长在偏远乡镇干了上十年，好不容易调回城当个副局长，也不能免。总之，既然人家能当上副局长，就有不能轻易免掉的原因。大约是两害相权取其轻吧，一些地方只好又开闸放水，土政策死灰复燃：让一些五十岁左右的官员提前退休。即便是同样的初衷，做法各地又不一样，结果也不一样。河南中牟县，2014年岁末为了消化超职数配备的官位，要求一些五十岁左右的科级官员，自己写申请要求早退，没有许以好处而是强硬推行，引起地方官场动荡，一些科局长到处告状，弄得他们的上级很难堪。刚上任才半年左右的县委书记，在此事被媒体曝光后被调离，县委组织部长也因此受了处分。湖南，手段柔和得多，并没有像河南那样引起地方官场的大震动。细究一下，原因无非是“有利”：主动退的，副科可享受正科待遇，据说有些官员早退后工资还翻了番。触手可及的利益之下，怨愤自然少了很多。看似风平浪静，官场人士实则也各有算盘。确实想干事的人，很无奈，五十岁正是年富力强、经验丰富的时候，能大展拳脚干一番事业，可组织要求他把位置让出来，又给了诸多的优惠待遇，再不欣然接受就有点不识抬举了。所以，拿了好处心有不甘，也不能说什么。也偶有那么一两个官场的异类，觉得愧对拿到的好处。对于那些早就等着权力变现的官员来说，可以早退则是大喜讯。当下的大环境，在位置上继续干是战战兢兢，过去卖出去的人情，现在也不敢往回收。组织如今让他早退，正好“期限变现”去做点生意，去企业任个职，没有那么多顾忌了。所以，官场早退这事让个别官员有点不情愿，但整体上官员们皆大欢喜。只是，他们忽略了刚刚被告知要延迟退休的普通公民的感受：他们50岁就可以退休，我们却被要求干到65岁。
作者：褚朝新
看似风平浪静，官场人士实则也各有算盘。
发生了一件很有趣的事情：湖南多地又开始推行一项被叫停过的土政策了，那就是按基层官员们的年龄“一刀切”——50岁的科级官员要提前退休。有趣的是，这事一年前发生在河南，结果地方官场一片抱怨声，而湖南官场似乎没有太多抱怨，只有一两个官员自称因此得利而感到愧疚。一刀切的土政策，一度举国潜行。根据我对多个地方官场此类情况的综合分析，大致是这么回事：基层官场，领导职数有限，在经济不发达的地方和年代，“要想富动干部”，所以一些地方出现了县里四大家都给县委书记行贿的情况。日积月累，小小一个县城，满城皆官。自然，超职数配备干部的情况就很突出。什么叫超职数配备干部呢，比如有编制明确限定一个单位是一正三副，但是有些地方官胡来，一正不会变，但三副可就不止了，有的八九上十副。另一个现实是，基层官场是一个金字塔，大量的基层公务员一辈子在下面都难以混到一个副科，待遇低、仕途又无望，工作积极性受到极大影响。因此，一些地方出台了土政策，50或者53岁为限，到这个年龄就退居二线，把位置让出来安置下一个年龄段的人。来自官场的消息说，2014年各地接到中组部发的文，要求停止土政策，不允许搞“五十一刀切”。没过几个月，上面又有了新动作：中央开始清理超职数配备官员的情况，并要求各地限期消化掉超职数配备的官员。矛盾也就凸显出现了：一方面存在大量多出来的官，土政策不允许搞了，而另一方面，又要求限期将多配备的官位消化掉，怎么办？一个单位八九个副职，免掉谁、留下谁都可能引爆地方官场。王副局长资历老，副局长干了七八年了，熟悉业务，不能免；刘副局长年轻学历高，正是培养的后备年轻干部，也不能免；张副局长在偏远乡镇干了上十年，好不容易调回城当个副局长，也不能免。总之，既然人家能当上副局长，就有不能轻易免掉的原因。大约是两害相权取其轻吧，一些地方只好又开闸放水，土政策死灰复燃：让一些五十岁左右的官员提前退休。即便是同样的初衷，做法各地又不一样，结果也不一样。河南中牟县，2014年岁末为了消化超职数配备的官位，要求一些五十岁左右的科级官员，自己写申请要求早退，没有许以好处而是强硬推行，引起地方官场动荡，一些科局长到处告状，弄得他们的上级很难堪。刚上任才半年左右的县委书记，在此事被媒体曝光后被调离，县委组织部长也因此受了处分。湖南，手段柔和得多，并没有像河南那样引起地方官场的大震动。细究一下，原因无非是“有利”：主动退的，副科可享受正科待遇，据说有些官员早退后工资还翻了番。触手可及的利益之下，怨愤自然少了很多。看似风平浪静，官场人士实则也各有算盘。确实想干事的人，很无奈，五十岁正是年富力强、经验丰富的时候，能大展拳脚干一番事业，可组织要求他把位置让出来，又给了诸多的优惠待遇，再不欣然接受就有点不识抬举了。所以，拿了好处心有不甘，也不能说什么。也偶有那么一两个官场的异类，觉得愧对拿到的好处。对于那些早就等着权力变现的官员来说，可以早退则是大喜讯。当下的大环境，在位置上继续干是战战兢兢，过去卖出去的人情，现在也不敢往回收。组织如今让他早退，正好“期限变现”去做点生意，去企业任个职，没有那么多顾忌了。所以，官场早退这事让个别官员有点不情愿，但整体上官员们皆大欢喜。只是，他们忽略了刚刚被告知要延迟退休的普通公民的感受：他们50岁就可以退休，我们却被要求干到65岁。
