最近发改委刚发布的，原文在此：http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201607/W020160720562868145547.pdf

三、规划方案
（一）高速铁路网。
为满足快速增长的客运需求，优化拓展区域发展空间，在
“四纵四横”高速铁路的基础上，增加客流支撑、标准适宜、发
展需要的高速铁路，部分利用时速200 公里铁路，形成以“八
纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高
速铁路网，实现省会城市高速铁路通达、区际之间高效便捷相
连。
因地制宜、科学确定高速铁路建设标准。高速铁路主通道
规划新增项目原则采用时速250 公里及以上标准（地形地质及
气候条件复杂困难地区可以适当降低），其中沿线人口城镇稠
密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速350 公里
标准。区域铁路连接线原则采用时速250 公里及以下标准。城
际铁路原则采用时速200 公里及以下标准。

1. 构筑“八纵八横”高速铁路主通道。
（1）“八纵”通道。
沿海通道。大连（丹东）～秦皇岛～天津～东营～潍坊～
青岛（烟台）～连云港～盐城～南通～上海～宁波～福州～厦
门～深圳～湛江～北海（防城港）高速铁路（其中青岛至盐城
段利用青连、连盐铁路，南通至上海段利用沪通铁路），连接
东部沿海地区，贯通京津冀、辽中南、山东半岛、东陇海、长
三角、海峡西岸、珠三角、北部湾等城市群。
京沪通道。北京～天津～济南～南京～上海（杭州）高速
铁路，包括南京～杭州、蚌埠～合肥～杭州高速铁路，同时通
过北京～天津～东营～潍坊～临沂～淮安～扬州～南通～上
海高速铁路，连接华北、华东地区，贯通京津冀、长三角等城
市群。
京港（台）通道。北京～衡水～菏泽～商丘～阜阳～合肥
（黄冈）～九江～南昌～赣州～深圳～香港（九龙）高速铁路；
另一支线为合肥～福州～台北高速铁路，包括南昌～福州（莆
田）铁路。连接华北、华中、华东、华南地区，贯通京津冀、
长江中游、海峡西岸、珠三角等城市群。
京哈～京港澳通道。哈尔滨～长春～沈阳～北京～石家
庄～郑州～武汉～长沙～广州～深圳～香港高速铁路，包括广
州～珠海～澳门高速铁路。连接东北、华北、华中、华南、港
澳地区，贯通哈长、辽中南、京津冀、中原、长江中游、珠三
角等城市群。
呼南通道。呼和浩特～大同～太原～郑州～襄阳～常德～
益阳～邵阳～永州～桂林～南宁高速铁路。连接华北、中原、
华中、华南地区，贯通呼包鄂榆、山西中部、中原、长江中游、
北部湾等城市群。
京昆通道。北京～石家庄～太原～西安～成都（重庆）～
昆明高速铁路，包括北京～张家口～大同～太原高速铁路。连
接华北、西北、西南地区，贯通京津冀、太原、关中平原、成
渝、滇中等城市群。
包（银）海通道。包头～延安～西安～重庆～贵阳～南宁～
湛江～海口（三亚）高速铁路，包括银川～西安以及海南环岛
高速铁路。连接西北、西南、华南地区，贯通呼包鄂、宁夏沿
黄、关中平原、成渝、黔中、北部湾等城市群。
兰（西）广通道。兰州（西宁）～成都（重庆）～贵阳～
广州高速铁路。连接西北、西南、华南地区，贯通兰西、成渝、
黔中、珠三角等城市群。

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（2）“八横”通道。
绥满通道。绥芬河～牡丹江～哈尔滨～齐齐哈尔～海拉
尔～满洲里高速铁路。连接黑龙江及蒙东地区。
京兰通道。北京～呼和浩特～银川～兰州高速铁路。连接
华北、西北地区，贯通京津冀、呼包鄂、宁夏沿黄、兰西等城
市群。
青银通道。青岛～济南～石家庄～太原～银川高速铁路
（其中绥德至银川段利用太中银铁路）。连接华东、华北、西
北地区，贯通山东半岛、京津冀、太原、宁夏沿黄等城市群。
陆桥通道。连云港～徐州～郑州～西安～兰州～西宁～乌
鲁木齐高速铁路。连接华东、华中、西北地区，贯通东陇海、
中原、关中平原、兰西、天山北坡等城市群。
沿江通道。上海～南京～合肥～武汉～重庆～成都高速铁
路，包括南京～安庆～九江～武汉～宜昌～重庆、万州～达
州～遂宁～成都高速铁路（其中成都至遂宁段利用达成铁路），
连接华东、华中、西南地区，贯通长三角、长江中游、成渝等
城市群。
沪昆通道。上海～杭州～南昌～长沙～贵阳～昆明高速铁
路。连接华东、华中、西南地区，贯通长三角、长江中游、黔
中、滇中等城市群。
厦渝通道。厦门～龙岩～赣州～长沙～常德～张家界～黔
江～重庆高速铁路（其中厦门至赣州段利用龙厦铁路、赣龙铁
路，常德至黔江段利用黔张常铁路）。连接海峡西岸、中南、
西南地区，贯通海峡西岸、长江中游、成渝等城市群。
广昆通道。广州～南宁～昆明高速铁路。连接华南、西南
地区，贯通珠三角、北部湾、滇中等城市群。

2. 拓展区域铁路连接线。在“八纵八横”主通道的基础上，
规划建设高速铁路区域连接线，进一步完善路网、扩大覆盖。
东部地区。北京～唐山、天津～承德、日照～临沂～菏泽～
兰考、上海～湖州、南通～苏州～嘉兴、杭州～温州、合肥～
新沂、龙岩～梅州～龙川、梅州～汕头、广州～汕尾等铁路。
东北地区。齐齐哈尔～乌兰浩特～白城～通辽、佳木斯～
牡丹江～敦化～通化～沈阳、赤峰和通辽至京沈高铁连接线、
朝阳～盘锦等铁路。
中部地区。郑州～阜阳、郑州～濮阳～聊城～济南、黄冈～
安庆～黄山、巴东～宜昌、宣城～绩溪、南昌～景德镇～黄山、
石门～张家界～吉首～怀化等铁路。
西部地区。玉屏～铜仁～吉首、绵阳～遂宁～内江～自贡、
昭通～六盘水、兰州～张掖、贵港～玉林等铁路。

3. 发展城际客运铁路。在优先利用高速铁路、普速铁路开
行城际列车服务城际功能的同时，规划建设支撑和引领新型城
镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城
市群城际客运铁路。
京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、中原、山东
半岛等城市群，建成城际铁路网；海峡西岸、哈长、辽中南、
关中、北部湾等城市群，建成城际铁路骨架网；滇中、黔中、
天山北坡、宁夏沿黄、呼包鄂榆等城市群，建成城际铁路骨干
通道。

（二）普速铁路网。
扩大中西部路网覆盖，完善东部网络布局，提升既有路网
质量，推进周边互联互通，形成覆盖广泛、内联外通、通边达
海的普速铁路网，提高对扶贫脱贫、地区发展、对外开放、国
家安全等方面的支撑保障能力。到2025 年，普速铁路网规模
达到13.1 万公里左右，并规划实施既有线扩能改造2 万公里左
右。
1. 形成区际快捷大能力通道。推进普速干线通道瓶颈路
段、卡脖子路段及关键环节建设，形成跨区域、多径路、便捷
化大能力区际通道。结合新线建设和实施既有铁路扩能，强化
集装箱、快捷、重载等运输网络，形成高效率的货运物流网，
提高路网整体服务效率，扩大有效供给。
（1）京津冀～东北通道。利用京哈、津山、沈山、哈大、
集通等铁路，实施京通、平齐等铁路扩能，构建北京（天津）～
沈阳～哈尔滨～绥芬河（同江）、北京（天津）～通辽～齐齐
哈尔～满洲里等进出关通道，连接京津冀、辽中南、哈长城市
群。
（2）京津冀～长三角、海峡西岸通道。利用京沪、京九、
华东二通道、皖赣、金温、赣龙等铁路，建设阜阳～六安～景
德镇、衢州～宁德、兴国～永安～泉州等铁路，实施皖赣等铁
路改造，构建北京（天津）～济南～上海（杭州、宁波）、北
京（天津）～商丘～南昌～福州（厦门）通道，连接京津冀、
长三角、长江中游及海峡西岸城市群。
（3）京津冀～珠三角、北部湾通道。利用京广、京九、
湘桂、焦柳、大湛等铁路，建设龙川～汕尾等铁路，实施焦柳、
洛湛南段扩能改造，构建北京～武汉～广州（南宁）、北京～
南昌～深圳通道，连接京津冀、中原、长江中游、珠三角及北
部湾等城市群。
（4）京津冀～西北（西藏）通道。利用京包兰、临哈、
南疆以及京广、石太、太中银、兰青、青藏等铁路，实施青藏
铁路格拉段、南疆铁路等扩能改造，建设柳沟～三塘湖～将军
庙铁路，构建北京（天津）～呼和浩特～乌鲁木齐～喀什、北
京（天津）～石家庄～太原～兰州～西宁～拉萨通道，连接京
津冀、兰西城市群及西藏地区。
（5）京津冀～西南通道。利用京广、沪昆、南北同蒲、
西康、襄渝、成昆、内昆等铁路，构建北京～西安（长沙）～
川、渝、黔、滇通道，连接京津冀与滇中城市群。
（6）长三角～西北通道。利用京沪、陆桥以及宁西铁路
等，实施西平铁路、宝中铁路平凉至中卫段扩能、三门峡经禹
州至江苏沿海港口铁路，构建长三角～西安～乌鲁木齐～阿拉
山口（霍尔果斯）通道，连接长三角、中原、关中平原、兰西
城市群。
（7）长三角～成渝通道。利用京沪、宁西、宁启、铜九、
武九、武襄渝、达成、成渝等铁路，实施南京～芜湖～铜陵～
九江铁路等扩能改造，建设九江～岳阳～常德、黔江～遵义～
昭通～攀枝花～大理铁路，规划研究沿江货运铁路，构建上
海～南京（合肥）～武汉～重庆～成都沿江通道，连接长三角、
长江中游、成渝城市群。
（8）长三角～云贵通道。利用沪昆、金温铁路等，建设
宁波（台州）～金华、温州～武夷山～吉安、赣州～郴州～永
州～兴义铁路，实施衡茶吉铁路扩能，构建长三角、长江中游
至云贵地区通道。
（9）长三角～珠三角通道。利用沪昆、京九、京广等铁
路，实施赣韶铁路扩能，连接长三角、珠三角城市群。
（10）珠三角～西南通道。利用京广、沪昆、渝黔、广茂、
黎湛铁路等，建设柳州～梧州～广州、韶关～贺州～柳州～百
色铁路，实施渝怀、黔桂、南昆铁路扩能，构建珠三角至西南
地区通道。
（11）山东半岛～西北通道。利用胶济、石德、石太、太
中银、兰新铁路等，建设平凉经固原至定西等铁路，构建山东
半岛西向联系通道。
（12）西北～西南通道。利用兰新、陇海、宝成、包西、
兰渝、西康、襄渝、渝黔、成昆、内昆等铁路，建设库尔勒～
格尔木、格尔木～成都等铁路，构建西北（含呼包鄂榆）至西
南地区通道。
同时，利用大秦、神朔、朔黄、张唐、新菏兖日、山西中
南部、宁西等铁路，建设蒙西至华中地区、庆阳～黄陵、庆阳～
平凉、神木～瓦塘等铁路，构建西煤东运、北煤南运、海（江）
铁联运大通道，完善煤炭集疏运系统，提升煤运通道能力。

2. 面向“一带一路”国际通道。推进我国与周边互联互通，
完善口岸配套设施，强化沿海港口后方通道。
西北方向。规划建设克拉玛依～塔城（巴克图）、喀什～
伊尔克什坦、喀什～红其拉甫、阿勒泰～喀纳斯（吉克普林）、
阿勒泰～吉木乃等铁路及满都拉、乌力吉、老爷庙等口岸铁路。
西南方向。实施南宁～凭祥铁路扩能，规划建设芒市～猴
桥、临沧～清水河、日喀则～吉隆、日喀则～亚东、靖西～龙
邦、防城港～东兴等铁路。
东北方向。实施集宁～二连浩特铁路扩能，规划建设伊尔
施～阿日哈沙特、海拉尔～黑山头、莫尔道嘎～室韦、古莲～
洛古河、虎林～吉祥、密山～档壁镇、南坪～茂山、开山屯～
三峰、长白山～惠山、盘古～连崟等铁路。
沿海方向。以大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、
上海、宁波-舟山、福州、泉州、厦门、汕头、深圳、广州、茂
名、湛江、海口等沿海城市及重要港口为支点，畅通港口城市
后方铁路通道及集疏运体系，构建连接内陆、铁海联运的国际
交通走廊。

4. 强化铁路集疏运系统。以资源富集区、主要港口及物流
园区为重点，规划建设地区开发性铁路以及疏港型、园区型等
支线铁路，形成干支有效衔接、促进多式联运的现代铁路集疏
运系统，畅通铁路运输的“最先一公里”和“最后一公里”。
上述路网方案实现后，远期铁路网规模将达到20 万公里
左右，其中高速铁路4.5 万公里左右。

（三）综合交通枢纽。
统筹运输网络格局，按照“客内货外”的原则，优化铁路
枢纽布局，完善系统配套设施，修编铁路枢纽总图。创新体制
机制，统筹建设运营，促进同步建设、协同管理，形成系统配
套、一体便捷、站城融合的现代化综合枢纽。研究制定综合枢
纽建设、运营、服务等标准规范。构建北京、上海、广州、武
汉、成都、沈阳、西安、郑州、天津、南京、深圳、合肥、贵
阳、重庆、杭州、福州、南宁、昆明、乌鲁木齐等综合铁路枢
纽。

1. 客运枢纽。按照“零距离”换乘要求，同站规划建设以铁
路客站为中心、与其他交通方式有机衔接的综合交通体，特大
城市要强化铁路客运枢纽、机场、城市轨道交通的便捷联接。
实施站区地上地下立体综合开发，打造高效便捷的综合客运枢
纽和产城融合发展的临站经济区。同步强化客运枢纽场站设
施，完善动车段（所）、客运机车车辆以及维修设施，完善客
运枢纽（高铁车站）快件集散等快捷货物服务功能设施。
2. 货运枢纽。合理布局铁路物流中心、铁路集装箱中心站
及末端配送服务设施，扩大货物集散服务网络。按照“无缝化”
衔接要求，完善货运枢纽多式联运、集装箱运输、邮政快递运
输、国际联运以及集疏运等“一站式”服务设施，提升枢纽集散
能力和服务效率。优化货运枢纽编组站，完善货运机车车辆设
施。布局建设综合维修基地、应急救援基地以及配套完善铁路
战备设施等。以发展枢纽型园区经济为导向，推进传统货运场
站向城市物流配送中心、现代物流园区转型发展。

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