养老康复服务是与市场经济、社会发展水平相适应，以满足老年人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年人，提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的体系，辅以配套的服务标准、运行机制和监管制度，达成应对人口老龄化的一项长期战略任务。
　　社会养老服务体系建设应以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，着眼于老年人的实际需求，优先保障高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务的条件。