关于《岳池县罗渡镇行政管理体制改革方案》的解读
广安市人民政府办公室关于印发岳池县罗渡镇行政管理体制改革方案的通知
2019年7月25日，《广安市人民政府办公室关于印发岳池县罗渡镇行政管理体制改革方案的通知》（广安府办发〔2019〕39号）印制实施，现将文件主要内容解读如下：
一、出台背景
2018年8月，《四川省人民政府办公厅关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》（川办发〔2018〕56号）印发，就深入推进我省经济发达镇行政管理体制改革提出了具体意见，明确广安市岳池县罗渡镇为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一。
二、制定过程
2018年12月，由岳池县委编办牵头，在书面征求罗渡镇以及岳池县相关县级部门意见的基础上，形成了《岳池县罗渡镇行政管理体制改革方案（送审稿）》，经岳池县政府常务会议审议通过后，报送市政府审批。
2019年7月，经市政府审议同意，并报经省经济发达镇行政管理体制改革工作小组备案后，印发了《广安市人民政府办公室关于印发岳池县罗渡镇行政管理体制改革方案的通知》（广安府办发〔2019〕39号）。
三、主要内容
《方案》由五部分组成，主要从总体要求、改革任务、组织实施、时间安排等方面对罗渡镇行政管理体制改革工作进行了安排部署，并从省政府制定下放行政权力指导目录中选取下放了第一批行政权力事项，共76项。
主要内容包括：
（一）总体要求。一是指导思想；二是基本原则；三是发展目标。
（二）改革任务。一是以扩权放权为重点，促进罗渡镇全面可持续发展；二是以优化执政资源配置为保障，促进罗渡镇治理能力提升；三是以构建优质高效服务体系为目标，促进罗渡镇和谐稳定；四是以加大配套政策支持为基础，营造干事创业好环境。
（三）组织实施。一是加强组织领导；二是强化统筹协调；三是强化考核激励；四是加强宣传引导。
（四）时间安排。分宣传发动、组织实施、总结提高三个阶段进行。其中，2019年1月—2019年12月为组织实施阶段；2020年1月—2020年12月为总结提高阶段。
（五）从省政府制定下放行政权力指导目录中选取下放了第一批行政权力事项，共76项（其中：行政许可事项11项，行政处罚事项58项，其他事项7项）。
四、重要意义
《方案》的印发实施，扩大了试点镇罗渡镇经济社会管理权限、完善了基层政府功能，通过探索建立简约精干的组织构架、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的财政管理模式，提升罗渡镇规划、建设、管理和公共服务标准，为推动城乡区域协调发展，提升乡镇治理体系和治理能力现代化、提高新型城镇化质量水平和加快实现城乡统筹发展提供体制机制保障具有十分重要意义。
广安市人民政府办公室关于印发岳池县罗渡镇行政管理体制改革方案的通知
2019年7月25日，《广安市人民政府办公室关于印发岳池县罗渡镇行政管理体制改革方案的通知》（广安府办发〔2019〕39号）印制实施，现将文件主要内容解读如下：
一、出台背景
2018年8月，《四川省人民政府办公厅关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》（川办发〔2018〕56号）印发，就深入推进我省经济发达镇行政管理体制改革提出了具体意见，明确广安市岳池县罗渡镇为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一。
二、制定过程
2018年12月，由岳池县委编办牵头，在书面征求罗渡镇以及岳池县相关县级部门意见的基础上，形成了《岳池县罗渡镇行政管理体制改革方案（送审稿）》，经岳池县政府常务会议审议通过后，报送市政府审批。
2019年7月，经市政府审议同意，并报经省经济发达镇行政管理体制改革工作小组备案后，印发了《广安市人民政府办公室关于印发岳池县罗渡镇行政管理体制改革方案的通知》（广安府办发〔2019〕39号）。
三、主要内容
《方案》由五部分组成，主要从总体要求、改革任务、组织实施、时间安排等方面对罗渡镇行政管理体制改革工作进行了安排部署，并从省政府制定下放行政权力指导目录中选取下放了第一批行政权力事项，共76项。
主要内容包括：
（一）总体要求。一是指导思想；二是基本原则；三是发展目标。
（二）改革任务。一是以扩权放权为重点，促进罗渡镇全面可持续发展；二是以优化执政资源配置为保障，促进罗渡镇治理能力提升；三是以构建优质高效服务体系为目标，促进罗渡镇和谐稳定；四是以加大配套政策支持为基础，营造干事创业好环境。
（三）组织实施。一是加强组织领导；二是强化统筹协调；三是强化考核激励；四是加强宣传引导。
（四）时间安排。分宣传发动、组织实施、总结提高三个阶段进行。其中，2019年1月—2019年12月为组织实施阶段；2020年1月—2020年12月为总结提高阶段。
（五）从省政府制定下放行政权力指导目录中选取下放了第一批行政权力事项，共76项（其中：行政许可事项11项，行政处罚事项58项，其他事项7项）。
四、重要意义
《方案》的印发实施，扩大了试点镇罗渡镇经济社会管理权限、完善了基层政府功能，通过探索建立简约精干的组织构架、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的财政管理模式，提升罗渡镇规划、建设、管理和公共服务标准，为推动城乡区域协调发展，提升乡镇治理体系和治理能力现代化、提高新型城镇化质量水平和加快实现城乡统筹发展提供体制机制保障具有十分重要意义。
