1、属性不同
国家开放大学是新型高等学校，创立于2012年6月21日。
普通高等学校是普通高校，国家教育行政部门批准或备案的以实施普通高等学历教育为主的高等学校，分为研究生层次、本科层次和专科层次。
2、主管部门不同
1、国家开放大学直属中华人民共和国教育部。
2、普通高等学校主管部门是国家部委、省级人民政府、省（市区）教育行政部门。