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#上海规划院#
#上海空间规划#
导语
中国人口城镇化和老龄化的大势已定，这也是新时代社会主义现代化建设时期的常态和基本国情。两者相互交织、重叠，正在加快城市的人口老龄化速度。
当前，中国积极应对人口老龄化已形成国家层面的战略方针，并指明新时代城市规划的核心价值在于适老化，即城市发展的软环境要充分与老龄社会相适应，城市建设的硬环境要切实体现老年友好理念。
作者
原新 南开大学经济学院教授，老龄发展战略研究中心主任
金牛 南开大学经济学院博士研究生
正文
01
人口城镇化和人口老龄化大势已定
人口是城市发展中最活跃的基础要素，掌握人口的基本情况是确保城市规划合理制定和有序实施的前提。中国当下和未来人口情况的基本特征是人口城镇化持续加深、人口老龄化不可逆转，且两者相互交织、重叠。
1.1 人口城镇化是持续加速的常态
改革开放以来，中国人口城镇化持续加速发展。根据历次人口普查数据，1953年至1982年的三十年间，中国人口城镇化率从13.3%上升至20.9%，提高了7.6个百分点，升幅约0.6 倍；
但1982年至2010年的近三十年间，人口城镇化率从20.9%上升至49.7%，攀升了28.8个百分点，升幅约1.4倍。
2019年末，中国总人口为14亿人，城乡人口数量分别为8.48亿和5.52亿。据《世界人口展望2019》中方案预测，中国总人口在2031年达到峰值14.6亿人，随后步入人口负增长时代，当2050年总人口减少至14亿人左右时，若实现既定的人口城镇化目标，则预计中国城镇人口还将在现有基础上再增加2亿~2.7亿人，相应地，农村人口将减少2亿~2.7亿人。
这表明，人口仍会持续向城镇聚集，人口城镇化将形成持续加速的常态。
1.2 人口老龄化是不可逆转的基本国情
中国人口老龄化起步较晚，2000年60岁及以上老年人口（本文老年人口相关数据采用60岁及以上的统计口径）达到1.3亿人，老龄化率达到10%，正式迈入老龄化社会。
2019年老年人口规模几乎翻倍，达到2.54亿人，老龄化率上升至18.1%，人口老龄化程度日益加深。
与发达国家人口老龄化相比，中国人口老龄化演进和发展的速度较快，正在从“追赶”状态向“超越”状态迈进。
1.3 人口城镇化与人口老龄化相互
交织、重叠
改革开放之后，中国人口城镇化步入加速发展快车道，进入21世纪以来，中国人口老龄化进入快速演进期，人口城镇化和人口老龄化在发展和演进中交织、重叠。
《国家应对人口老龄化战略研究总报告》预测数据显示，在城市人口老龄化速度加快发展的作用下，中国将在2023年迎来城乡老龄化规模反转点，届时城镇老年人口规模将超越农村，到2050年，其超出的规模将达到1.5 倍左右。
在人口城镇化和老龄化动态交织的过程中，城市老龄化速度不断加快、规模持续扩大是人口与经济发展的新常态，也是21 世纪不可逆转的基本国情。
文章来源“上海空间规划设计研究院”官方网站，更多规划及设计信息，可关注微信号【上海空间规划】
官网地址：m.shspdi.com
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中国人口城镇化和老龄化的大势已定，这也是新时代社会主义现代化建设时期的常态和基本国情。两者相互交织、重叠，正在加快城市的人口老龄化速度。
当前，中国积极应对人口老龄化已形成国家层面的战略方针，并指明新时代城市规划的核心价值在于适老化，即城市发展的软环境要充分与老龄社会相适应，城市建设的硬环境要切实体现老年友好理念。
作者
原新 南开大学经济学院教授，老龄发展战略研究中心主任
金牛 南开大学经济学院博士研究生
正文
01
人口城镇化和人口老龄化大势已定
人口是城市发展中最活跃的基础要素，掌握人口的基本情况是确保城市规划合理制定和有序实施的前提。中国当下和未来人口情况的基本特征是人口城镇化持续加深、人口老龄化不可逆转，且两者相互交织、重叠。
1.1 人口城镇化是持续加速的常态
改革开放以来，中国人口城镇化持续加速发展。根据历次人口普查数据，1953年至1982年的三十年间，中国人口城镇化率从13.3%上升至20.9%，提高了7.6个百分点，升幅约0.6 倍；
但1982年至2010年的近三十年间，人口城镇化率从20.9%上升至49.7%，攀升了28.8个百分点，升幅约1.4倍。
2019年末，中国总人口为14亿人，城乡人口数量分别为8.48亿和5.52亿。据《世界人口展望2019》中方案预测，中国总人口在2031年达到峰值14.6亿人，随后步入人口负增长时代，当2050年总人口减少至14亿人左右时，若实现既定的人口城镇化目标，则预计中国城镇人口还将在现有基础上再增加2亿~2.7亿人，相应地，农村人口将减少2亿~2.7亿人。
这表明，人口仍会持续向城镇聚集，人口城镇化将形成持续加速的常态。
1.2 人口老龄化是不可逆转的基本国情
中国人口老龄化起步较晚，2000年60岁及以上老年人口（本文老年人口相关数据采用60岁及以上的统计口径）达到1.3亿人，老龄化率达到10%，正式迈入老龄化社会。
2019年老年人口规模几乎翻倍，达到2.54亿人，老龄化率上升至18.1%，人口老龄化程度日益加深。
与发达国家人口老龄化相比，中国人口老龄化演进和发展的速度较快，正在从“追赶”状态向“超越”状态迈进。
1.3 人口城镇化与人口老龄化相互
交织、重叠
改革开放之后，中国人口城镇化步入加速发展快车道，进入21世纪以来，中国人口老龄化进入快速演进期，人口城镇化和人口老龄化在发展和演进中交织、重叠。
《国家应对人口老龄化战略研究总报告》预测数据显示，在城市人口老龄化速度加快发展的作用下，中国将在2023年迎来城乡老龄化规模反转点，届时城镇老年人口规模将超越农村，到2050年，其超出的规模将达到1.5 倍左右。
在人口城镇化和老龄化动态交织的过程中，城市老龄化速度不断加快、规模持续扩大是人口与经济发展的新常态，也是21 世纪不可逆转的基本国情。
文章来源“上海空间规划设计研究院”官方网站，更多规划及设计信息，可关注微信号【上海空间规划】
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