4. 关于加快新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路。近年来，随着城镇化的快速推进，我市城乡面貌发生了翻天覆地的变化。但是与全国、全省先进地区相比，与群众的美好期盼相比，我市的城镇化水平还有很大提升空间，城镇化率偏低，城镇化质量不高，中心城市首位度不高、承载力不强。2019年我市城镇化率为61.1%（今年底预计达到63%），高于全国（60.6%）、低于全省（70.6%）。根据城镇化发展规律，城镇化率处于30%—70%，仍是城镇化加速发展阶段。我们必须充分把握这一趋势，持续推进以人为核心的新型城镇化。建议稿结合新的发展阶段，提出构建“1+1+2+N”城乡空间发展体系。第一个“1”，即加快中心城市发展，推动各功能区组团发展，强化三个县与中心城市相向发展，全面提升中心城市承载力和首位度。第二个“1”，即支持沭阳县建设区域副中心城市。“2”即支持泗阳县、泗洪县特色发展，建设两大支点和重要增长极。“N”，即建设若干个小城市、重点镇、特色镇，重点做好城镇化的后半篇文章，集中资源、政策、项目、土地等要素，打造一批工业强镇、经济强镇，具备条件的发展成为现代新型小城市，支持有条件的特色镇、生态镇建设农文旅融合示范镇。
