应以合肥为模板，优化区划

合肥市区面积1300，行政区有4个，但是加上功能区就有9个。合肥的市区类似于徐州的外环，徐州应该将外环内重新区划，铜山区和高新区分离，5个行政区加上3个功能区共8个。剩余部分东部以大许为中心，类似于合肥的肥东县，西部以郑集为中心，类似于肥西县。支持大许和郑集聚集人口，撤镇设市。