权势横行尽敢把二年前批文更改(承包期)造成民营“巨债之患”
请求高院再审
再审申请人：鄂尔多斯市高秀先工程机具租赁有限公司，住所地：内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区伊煤路，统一社会信用代码：91150602743898958A。
法定代表人：高秀先，(女性)，职务：总经理。电话：15389898133、13327069356。
被申请人：鄂尔多斯市达拉特旗自然资源局，住所地：达拉特旗树林召镇新园路，电话：0477-5180232。
法定代表人：杨华，职务：局长。
第三人：鄂尔多斯市巴音孟克纳汇煤炭有限公司，住所地：鄂尔多斯市东胜区塔拉壕镇添漫梁村乌拉素社，统一社会信用代码：91150602680023694C，电话：0477-8189016。
法定代表人：祁磊，职务：经理。
第三人：达拉特旗树林召镇河落图村村民委员会，住所地：达拉特旗树林召镇河落图村，联系电话：15049580517。
法定代表人：祁利平，职务：村委会主任。
第三人：达拉特旗树林召镇河落图村江木图社，地址：鄂尔多斯市东胜区傲城珑园2号楼1单元901室。
负责人：郝占飞，电话15847078440。
一，让高层仁士感受“司法素质”
再审申请人，因与被申请人行政处罚与行政赔偿纠纷一案！不服内蒙古鄂尔多斯市康巴什区人民法院于2021年9月1日作出的（2021）内0603行初126号行政判决书，和内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院于2021年11月24日，作出的（2021）内06行终149号行政判决书。
现依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（三）项“原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；”和第（四）项“原判决、裁定适用法律、法规确有错误”。
特此，请求再审！让司法给民一个：公平的尊严。
再审请求：
1、撤销内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院于2021年11月24日作出的（2021）内06行终149号行政判决书；
2、撤销内蒙古鄂尔多斯市康巴什区人民法院于2021年9月1日作出的（2021）内0603行初126号行政判决第二项判决内容；
3、撤销被申请人，于2020年10月10日作出的达自然资行罚字【2020】14号《行政处罚决定书》中，第二项处罚内容。
4、确认被申请人强制拆除再审申请人地面上建筑物、构筑物及其他设施的行为。
5、赔偿再审申请人因被申请人强拆行为造成的财产损失。（暂预定2980万元! 具体数额待评估再确定）!
6、提审本案或者将本案发回重审。
事实与理由：
二，看看地方乱象行政审批行为啥用心
1、达自然资行罚字【2020】14号《行政处罚决定书》严重违法，应当依法予以撤销。该处罚决定是在事实不清、证据不足情况下作出的，应当予以撤销。《行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实; 违法事实不清的，不得给予行政处罚。
本案中， 再审申请人，在申请使用涉及土地承包时，已经按照政策要求，向相关部门，包括被申请人提交了《土地承包合同书》、《土地转让协议》、《复垦方案》等一系列关于权利来源的证明材料；以及，建设项目有关的环境影响评价报告、建设用地规划条件、建设项目备案等，也得到了被申请人及规划部门、发改部门、环保部门、镇政府等相关部门的批准或备案。
从规划部门批准的环境影响报告表，和建设用地规划条件意见书、发改部门的建设项目备案通知、再审申请人提交的原初《土地承包合同》、《土地转让协议》和《复垦方案》等材料。
可以看出：涉案建设项目总投资为2980万元，建设期限为2011-2012年，土地承包期限为50年。(有凭据说明着)。在此，被申请人－杨华，是知真情的！并且是认可事实的。
(三)，让思维联想深的人分析一下如果此案土地，真的如(被申请人)所说的“临时用地～期限只有2年”话！那么，再审申请人～高秀先，咋能敢投入巨资进行项目施工！ 而且，刚就开拓施工～两年多时间，却无完成场面地设施作用。
而鄂尔多斯市的达拉特旗的国土资源局操作下，尽敢几次改动文件！敢把我们2009年承包的土地合同～50年期限！被地方一些掌权人篡改为："临时用地！期限为2年”！并且，几次传送与我！想收回原件。这种改动文件，却是为了转诈一个煤炭企业！几次改动～下文与我们！请问达旗国土资源局：“类似50年期限的承包土地合同”不仅仅是我一家！为啥不改动他们呢？ 为什么最初审批说成是：合理合法承包土地合同呢？明显的送达－传文不符合常理。
因此，(再审申请人)面向社会众人谈此冤枉之事！被听群众中有人说岀：“当今30年的"权势用人，造成机构人员～素质低迷! 一切贪财者，只顾眼前利益，不顾造就后患的人较多！凡事在事业上～只顾一面！不顾另一面祸害！各地区胡作非为官员! 造成无辜的民间伤害案！引起多少民众上訪～申告冤假错案”。
为了查清此案，请求高级仁士查看：当年办理手续与原本签约～《土地承包合同书》！便知明天下常规、天理。
综合所述：处罚决定事实不清！证据不足！应当依法予以撤销。另外，地方上有权势人：尽能不按承包人先后！！！对于地方机构改动文件，迫使我们民营！是一件严重违法程序的做法。请示高层领导一 件一件的验证材料真情。
该处罚决定书第一项内容是：“责令：立即归还期满临时用地”。
第二项内容为限定“7日内自行拆除。28847.3平方米建筑物、构筑物及其他设施，履行土地复垦义务”。
从处罚内容看：两项处罚决定同时出现在一个处罚决定书中！违反了一事一罚原则! 也属于不合法的违背程序～乱作为。
从地方机构操作层面看：也不具有行政性！因两项处罚决定的调查：取证程序、告知程序、作出程序、催告程序、当事人的救济途径、申请执行程序等，均存在着不同处罚的名称～决定！
第一项处罚内容，实质上就是要求”交出土地”之意！应当由被申请人作出《责令交出土地决定书》，没有依照法定程序进行！
第二项处罚内容，就是说成所谓：“对违章建筑的处理”！理应先由规划部门作出违法建筑认定。
对于认定结论！应当让当事人“有陈述与申辩异议权利”。还可以走：申请行政复议或者提起行政诉讼权限。然后才能由机关作出责令～限期拆除通知书、限期拆除决定书。对期限内不自行拆除的！又不经行政复议或者行政诉讼权的！再报请县级以上人民政府作出强制拆除决定！才合机关管理运作程序。
经过催告后仍不拆除的，应由县级以上人民政府， 申请人民法院去强制执行。而权力垄断者，无权作出第二项处罚决定！也无权向人民法院申请强制执行。
另外，被申请人作为处罚决定证据的《询问笔录》。只在，诉讼期间，在申请人被蒙骗的情况下补充的！并非在作出处罚决定之前，无有的证据，纯属于程序违法。
三是，适用法律错误。该处罚决定作出的事实：涉案土地，是否属于临时用地？ 在不论清问题前，就垄断搞～处罚决定！有合法性的前提吗？
该处罚决定是在事实不清！证据不足情况下作出的。而且事实认定错误！“即涉案土地，并非临时用地”！ 事实已经通过：内蒙古鄂尔多斯市康巴什区人民法院于2021年9月1日作出的（2021）内0603行初126号行政判决书予以确认。此种情况下，被申请人称再审申请人是违反《土地管理法》第五十七条规定。从而依《土地管理法》第八十一条和《土地管理法实施条例》第三十五条的规定作出该处罚决定，明显属于适用法律的～错误。
2、一、二审判决事实认定错误，应当依法予以撤销。一是，被申请人强制拆除再审申请人～承包土地上，附着物的理由：是认为再审申请人，使用 的土地属于临时用地！
《土地管理法》第五十七条规定，“真正的临时使用土地期限，一般不超过二年”！并且，禁止在临时用地上修建永久性建筑物，故作出处罚决定。
对于再审申请人限期拆除地上附着物并履行复垦义务。在2020年11月4日即处罚决定作出之后，给被申请人又发布通知！要求限期搬离！并称，再审申请人地上附着物，属于违法建筑！如此作为～前后不一的自相矛盾着！导致着本案事实说不清！强拆行为又证据不足！这样胡乱作为，给社会造成什么！
要知道，如果认为是违章建筑，需要经过城乡规划主管部门作出认定。并履行法定程序予以拆除，如果认为是在临时用地上建设永久性建筑，被申请人可依法履行责令拆除程序。这是两种不同的违法行为，由不同的行政主体主管，适用不同的法律规定及法定程序。
对此，一、二审法院没有依法查清事实导致事实认定错误！作出的一审判决第二项判项和二审判决应当撤销。二是，被申请人申请强制执行处罚决定的程序违法！达拉特旗人民法院作出准许执行裁定同样违法！并且，也不能据此认为强拆行为是合法的。处罚决定作出时间为2020年10月10日，告知再审申请人的救济途径分别为六十日内，申请行政复议或者六个月内提起行政诉讼。其中对于责令限期拆除的行政处罚决定～不服的应当在自收到本处罚决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。但问题是：再审申请人并非专业法律人士，对救济途径及权利行使期限，没有清晰的认知；何况，被申请人将本该分别作出的行政行为，合并到一个处罚决定之中！再审申请人根本无法行使救济权利。另有，再审申请人虽然没有在十五日内起诉，并不代表不会在六十日内申请行政复议！相关法律也没有规定，对于责令限期拆除行政处罚决定！只能在十五日内起诉！而不能申请行政复议。
因此，被申请人应当在六十日行政复议期限，届满或者六个月行政诉讼，起诉期限届满后，才能向人民法院申请强制执行。被申请人2020年10月10日向再审申请人送达处罚决定书，按照规定被申请人最早可以在2020年12月10日向人民法院申请强制执行，但被申请人于2020年11月10日就向达拉特旗人民法院申请强制执行。可以认定被申请人没有严格按照法律规定！在法定期限届满之日起三个月内，申请强制执行！属于严重的程序违法。
三是，在被申请人违法申请强制执行情况下，达拉特旗人民法院予以受理并作出：（2020）内0621行审38号行政裁定书准许，执行被申请人作出的处罚决定是违法的。首先，受理法院应当根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法》的解释，第一百五十五条第一款第二项规定，审查行政行为，是否已经生效并具有可执行内容。本案中，被申请人作出的处罚决定尚处于申请行政复议期限，或者提起行政起诉期限内，属于未生效的行政行为！应当作出不予受理裁定。其次，根据《行政强制法》第五十五条规定，行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（三）当事人的意见及行政机关催告情况。本案中，被申请人在向人民法院申请强制执行前，并未听取再审申请人的意见！当然也未提供相关材料。再次，在2020年11月10日，达拉特旗人民法院受理强制执行申请后，为了弥补强制执行申请材料缺陷，于2020年11月16日为被申请人提供法院办公场所，指导再审申请人和被申请人制作询问笔录！从实施询问笔录场所，就表明岀：地方机关人～没履行“询问笔录”属于违背了司法程序！及公正立场的进行。最后，作为人民法院，对于申请强制拆除28847.3平方米的建筑物。因其涉及再审申请人重大财产利益！应本着严格审查谨慎处理的原则，审慎作出准许强制执行裁定！可达拉特旗人民法院从受理到作出裁定，仅仅用了6天时间！工作效率堪称神速！令人匪夷所思。在此，达拉特旗人民法院“并未实行听证！却在裁定书中称经听证查明，严重违背事实”。
四是，在本案一审和二审过程中，再审申请人提出被申请人提交的《临时使用土地合同》、《临时用地承诺书》、《土地复耕保证书》系属于(被申请人)发送给我们的伪造证据！这类提前(弄虚作假)！请求高层仁人志士给予鉴定。但是，两审法院均未准许鉴定！所以，该案作弊事实～法官回答“无法查清”。
五是，一审中，再审申请人提交的第六组证据，即经被申请人批准的《土地复垦方案报告书》，被告的质证意见为：“土地复垦方案以达拉特旗自然资源局存档的土地方案为准”。但被申请人没有向法庭提供其存档中～土地复垦方案。根据法律规定，申请临时用地必须要有经评审通过的土地复垦方案。被申请人作出的关于临时用地的347号《批复》中，也明确要求再审申请人按土地复垦方案进行复垦。据此，再审申请人认为：在被申请人拒不提供其存档的-土地复垦方案情况下，应当根据再审申请人提供的土地复垦方案，认定关于土地复垦的相关事实，即开始复垦的时间为2048年。但一审法院以该证据与本案无关为由！不予采信～是错误的，不利于查清案件事实。六是，被申请人对再审申请人作出三次罚款的行政处罚～相关事实没有查清。自从再审申请人项目建设实施以来，被申请人以违法用地为由！对再审申请人进行了三次罚款！罚款总金额50多万元！诉讼中再审申请人向法庭提交了罚款收据。但一、二审法院，并未对此予以查明！查明该事实的意义在于～能够明确被申请人三次，作出罚款处罚决定的依据、事实理由。再审申请人是否存在违法事实、被申请人是否存在以罚代管行为？是否可以视为被申请人对再审申请人的建设行为的一种默许！与认可等问题。七是，再审申请人提供的案外人～鄂尔多斯市东胜区嘉亿工贸有限公司提交，被申请人经被申请人批准，并保存于被申请人处的《临时用地承诺书》和《土地复垦保证书》。一审法院认为与本案无关！不予审查！这是教育整顿后的司法做法吗！同时，因该两份证据原件均保存在(被申请人处)，被申请人又拒绝提供！用地期限为50年。而非2年的事实，没有给查清～验明，就裁定。
3、被(机构申请人)涉嫌非法批准使用土地事，据再审申请人说明：晚于～两年建设后，与再审申请人相距不远的，另一处企业建筑并未给拆除！，原因是：其土地不属于本案第三人～鄂尔多斯市巴音孟克纳汇煤炭有限公司采矿用地范围内。结合看：2020年鄂尔多斯市巴音孟克纳汇煤炭有限公司，向公安机关举报再审申请人～非法占地涉嫌犯罪一事！以及再审申请人提交的，鄂尔多斯市巴音孟克纳汇煤炭有限公司发布的《限期搬迁公告》等事实！再审申请人认为自己经(被申请人)批准使用的土地，应该位于～鄂尔多斯市巴音孟克纳汇煤炭有限公司采矿用地范围内。对此，机构里的被申请人早在2010年，批准用地时就是知道的。此种情况下，被政府申请人批准：再审申请人使用涉案土地属于非法批准使用土地。《土地管理法》第七十九条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效。对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。所以，本案中如果存在非法批准使用土地行为！被申请人应当依然要承担赔偿责任。
综上所述，被申请人作出的处罚决定事实不清，证据不足，存在主体违法、程序违法、适用法律错误等违法情形！在处罚决定第一项内容被撤销情况下，处罚决定第二项内容，即失去事实依据！从而也不再适用相关法律！导致适用法律错误，应当依法予以撤销。对一、二审判决事实认定不清，法律适用错误，而且被申请人存在提供虚假证据情形，应当依法予以撤销。对于被申请人强拆行为～违法且给再审申请人，造成了巨额财产损失，应当依法承担赔偿责任。为维护公司合法权益，再审申请人特依据《中华人民共和国行政诉讼法》向贵院提出再审申请，请支持再审申请人的再审请求。此致
内蒙古自治区高级人民法院
再审申请人：高秀先
2022年 3月9 日
附：1、再审申请书6份；
2、证据目录及证据6份；
3、行政起诉状6份；
4、（2021）内0603行初126号行政判决书6份；
5、行政上诉状6份；
6、（2021）内06行终149号行政判决书6份；
7、授权委托书1份；
8、律师执业证复印件1份。
请求高院再审
再审申请人：鄂尔多斯市高秀先工程机具租赁有限公司，住所地：内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区伊煤路，统一社会信用代码：91150602743898958A。
法定代表人：高秀先，(女性)，职务：总经理。电话：15389898133、13327069356。
被申请人：鄂尔多斯市达拉特旗自然资源局，住所地：达拉特旗树林召镇新园路，电话：0477-5180232。
法定代表人：杨华，职务：局长。
第三人：鄂尔多斯市巴音孟克纳汇煤炭有限公司，住所地：鄂尔多斯市东胜区塔拉壕镇添漫梁村乌拉素社，统一社会信用代码：91150602680023694C，电话：0477-8189016。
法定代表人：祁磊，职务：经理。
第三人：达拉特旗树林召镇河落图村村民委员会，住所地：达拉特旗树林召镇河落图村，联系电话：15049580517。
法定代表人：祁利平，职务：村委会主任。
第三人：达拉特旗树林召镇河落图村江木图社，地址：鄂尔多斯市东胜区傲城珑园2号楼1单元901室。
负责人：郝占飞，电话15847078440。
一，让高层仁士感受“司法素质”
再审申请人，因与被申请人行政处罚与行政赔偿纠纷一案！不服内蒙古鄂尔多斯市康巴什区人民法院于2021年9月1日作出的（2021）内0603行初126号行政判决书，和内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院于2021年11月24日，作出的（2021）内06行终149号行政判决书。
现依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（三）项“原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；”和第（四）项“原判决、裁定适用法律、法规确有错误”。
特此，请求再审！让司法给民一个：公平的尊严。
再审请求：
1、撤销内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院于2021年11月24日作出的（2021）内06行终149号行政判决书；
2、撤销内蒙古鄂尔多斯市康巴什区人民法院于2021年9月1日作出的（2021）内0603行初126号行政判决第二项判决内容；
3、撤销被申请人，于2020年10月10日作出的达自然资行罚字【2020】14号《行政处罚决定书》中，第二项处罚内容。
4、确认被申请人强制拆除再审申请人地面上建筑物、构筑物及其他设施的行为。
5、赔偿再审申请人因被申请人强拆行为造成的财产损失。（暂预定2980万元! 具体数额待评估再确定）!
6、提审本案或者将本案发回重审。
事实与理由：
二，看看地方乱象行政审批行为啥用心
1、达自然资行罚字【2020】14号《行政处罚决定书》严重违法，应当依法予以撤销。该处罚决定是在事实不清、证据不足情况下作出的，应当予以撤销。《行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实; 违法事实不清的，不得给予行政处罚。
本案中， 再审申请人，在申请使用涉及土地承包时，已经按照政策要求，向相关部门，包括被申请人提交了《土地承包合同书》、《土地转让协议》、《复垦方案》等一系列关于权利来源的证明材料；以及，建设项目有关的环境影响评价报告、建设用地规划条件、建设项目备案等，也得到了被申请人及规划部门、发改部门、环保部门、镇政府等相关部门的批准或备案。
从规划部门批准的环境影响报告表，和建设用地规划条件意见书、发改部门的建设项目备案通知、再审申请人提交的原初《土地承包合同》、《土地转让协议》和《复垦方案》等材料。
可以看出：涉案建设项目总投资为2980万元，建设期限为2011-2012年，土地承包期限为50年。(有凭据说明着)。在此，被申请人－杨华，是知真情的！并且是认可事实的。
(三)，让思维联想深的人分析一下如果此案土地，真的如(被申请人)所说的“临时用地～期限只有2年”话！那么，再审申请人～高秀先，咋能敢投入巨资进行项目施工！ 而且，刚就开拓施工～两年多时间，却无完成场面地设施作用。
而鄂尔多斯市的达拉特旗的国土资源局操作下，尽敢几次改动文件！敢把我们2009年承包的土地合同～50年期限！被地方一些掌权人篡改为："临时用地！期限为2年”！并且，几次传送与我！想收回原件。这种改动文件，却是为了转诈一个煤炭企业！几次改动～下文与我们！请问达旗国土资源局：“类似50年期限的承包土地合同”不仅仅是我一家！为啥不改动他们呢？ 为什么最初审批说成是：合理合法承包土地合同呢？明显的送达－传文不符合常理。
因此，(再审申请人)面向社会众人谈此冤枉之事！被听群众中有人说岀：“当今30年的"权势用人，造成机构人员～素质低迷! 一切贪财者，只顾眼前利益，不顾造就后患的人较多！凡事在事业上～只顾一面！不顾另一面祸害！各地区胡作非为官员! 造成无辜的民间伤害案！引起多少民众上訪～申告冤假错案”。
为了查清此案，请求高级仁士查看：当年办理手续与原本签约～《土地承包合同书》！便知明天下常规、天理。
综合所述：处罚决定事实不清！证据不足！应当依法予以撤销。另外，地方上有权势人：尽能不按承包人先后！！！对于地方机构改动文件，迫使我们民营！是一件严重违法程序的做法。请示高层领导一 件一件的验证材料真情。
该处罚决定书第一项内容是：“责令：立即归还期满临时用地”。
第二项内容为限定“7日内自行拆除。28847.3平方米建筑物、构筑物及其他设施，履行土地复垦义务”。
从处罚内容看：两项处罚决定同时出现在一个处罚决定书中！违反了一事一罚原则! 也属于不合法的违背程序～乱作为。
从地方机构操作层面看：也不具有行政性！因两项处罚决定的调查：取证程序、告知程序、作出程序、催告程序、当事人的救济途径、申请执行程序等，均存在着不同处罚的名称～决定！
第一项处罚内容，实质上就是要求”交出土地”之意！应当由被申请人作出《责令交出土地决定书》，没有依照法定程序进行！
第二项处罚内容，就是说成所谓：“对违章建筑的处理”！理应先由规划部门作出违法建筑认定。
对于认定结论！应当让当事人“有陈述与申辩异议权利”。还可以走：申请行政复议或者提起行政诉讼权限。然后才能由机关作出责令～限期拆除通知书、限期拆除决定书。对期限内不自行拆除的！又不经行政复议或者行政诉讼权的！再报请县级以上人民政府作出强制拆除决定！才合机关管理运作程序。
经过催告后仍不拆除的，应由县级以上人民政府， 申请人民法院去强制执行。而权力垄断者，无权作出第二项处罚决定！也无权向人民法院申请强制执行。
另外，被申请人作为处罚决定证据的《询问笔录》。只在，诉讼期间，在申请人被蒙骗的情况下补充的！并非在作出处罚决定之前，无有的证据，纯属于程序违法。
三是，适用法律错误。该处罚决定作出的事实：涉案土地，是否属于临时用地？ 在不论清问题前，就垄断搞～处罚决定！有合法性的前提吗？
该处罚决定是在事实不清！证据不足情况下作出的。而且事实认定错误！“即涉案土地，并非临时用地”！ 事实已经通过：内蒙古鄂尔多斯市康巴什区人民法院于2021年9月1日作出的（2021）内0603行初126号行政判决书予以确认。此种情况下，被申请人称再审申请人是违反《土地管理法》第五十七条规定。从而依《土地管理法》第八十一条和《土地管理法实施条例》第三十五条的规定作出该处罚决定，明显属于适用法律的～错误。
2、一、二审判决事实认定错误，应当依法予以撤销。一是，被申请人强制拆除再审申请人～承包土地上，附着物的理由：是认为再审申请人，使用 的土地属于临时用地！
《土地管理法》第五十七条规定，“真正的临时使用土地期限，一般不超过二年”！并且，禁止在临时用地上修建永久性建筑物，故作出处罚决定。
对于再审申请人限期拆除地上附着物并履行复垦义务。在2020年11月4日即处罚决定作出之后，给被申请人又发布通知！要求限期搬离！并称，再审申请人地上附着物，属于违法建筑！如此作为～前后不一的自相矛盾着！导致着本案事实说不清！强拆行为又证据不足！这样胡乱作为，给社会造成什么！
要知道，如果认为是违章建筑，需要经过城乡规划主管部门作出认定。并履行法定程序予以拆除，如果认为是在临时用地上建设永久性建筑，被申请人可依法履行责令拆除程序。这是两种不同的违法行为，由不同的行政主体主管，适用不同的法律规定及法定程序。
对此，一、二审法院没有依法查清事实导致事实认定错误！作出的一审判决第二项判项和二审判决应当撤销。二是，被申请人申请强制执行处罚决定的程序违法！达拉特旗人民法院作出准许执行裁定同样违法！并且，也不能据此认为强拆行为是合法的。处罚决定作出时间为2020年10月10日，告知再审申请人的救济途径分别为六十日内，申请行政复议或者六个月内提起行政诉讼。其中对于责令限期拆除的行政处罚决定～不服的应当在自收到本处罚决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。但问题是：再审申请人并非专业法律人士，对救济途径及权利行使期限，没有清晰的认知；何况，被申请人将本该分别作出的行政行为，合并到一个处罚决定之中！再审申请人根本无法行使救济权利。另有，再审申请人虽然没有在十五日内起诉，并不代表不会在六十日内申请行政复议！相关法律也没有规定，对于责令限期拆除行政处罚决定！只能在十五日内起诉！而不能申请行政复议。
因此，被申请人应当在六十日行政复议期限，届满或者六个月行政诉讼，起诉期限届满后，才能向人民法院申请强制执行。被申请人2020年10月10日向再审申请人送达处罚决定书，按照规定被申请人最早可以在2020年12月10日向人民法院申请强制执行，但被申请人于2020年11月10日就向达拉特旗人民法院申请强制执行。可以认定被申请人没有严格按照法律规定！在法定期限届满之日起三个月内，申请强制执行！属于严重的程序违法。
三是，在被申请人违法申请强制执行情况下，达拉特旗人民法院予以受理并作出：（2020）内0621行审38号行政裁定书准许，执行被申请人作出的处罚决定是违法的。首先，受理法院应当根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法》的解释，第一百五十五条第一款第二项规定，审查行政行为，是否已经生效并具有可执行内容。本案中，被申请人作出的处罚决定尚处于申请行政复议期限，或者提起行政起诉期限内，属于未生效的行政行为！应当作出不予受理裁定。其次，根据《行政强制法》第五十五条规定，行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（三）当事人的意见及行政机关催告情况。本案中，被申请人在向人民法院申请强制执行前，并未听取再审申请人的意见！当然也未提供相关材料。再次，在2020年11月10日，达拉特旗人民法院受理强制执行申请后，为了弥补强制执行申请材料缺陷，于2020年11月16日为被申请人提供法院办公场所，指导再审申请人和被申请人制作询问笔录！从实施询问笔录场所，就表明岀：地方机关人～没履行“询问笔录”属于违背了司法程序！及公正立场的进行。最后，作为人民法院，对于申请强制拆除28847.3平方米的建筑物。因其涉及再审申请人重大财产利益！应本着严格审查谨慎处理的原则，审慎作出准许强制执行裁定！可达拉特旗人民法院从受理到作出裁定，仅仅用了6天时间！工作效率堪称神速！令人匪夷所思。在此，达拉特旗人民法院“并未实行听证！却在裁定书中称经听证查明，严重违背事实”。
四是，在本案一审和二审过程中，再审申请人提出被申请人提交的《临时使用土地合同》、《临时用地承诺书》、《土地复耕保证书》系属于(被申请人)发送给我们的伪造证据！这类提前(弄虚作假)！请求高层仁人志士给予鉴定。但是，两审法院均未准许鉴定！所以，该案作弊事实～法官回答“无法查清”。
五是，一审中，再审申请人提交的第六组证据，即经被申请人批准的《土地复垦方案报告书》，被告的质证意见为：“土地复垦方案以达拉特旗自然资源局存档的土地方案为准”。但被申请人没有向法庭提供其存档中～土地复垦方案。根据法律规定，申请临时用地必须要有经评审通过的土地复垦方案。被申请人作出的关于临时用地的347号《批复》中，也明确要求再审申请人按土地复垦方案进行复垦。据此，再审申请人认为：在被申请人拒不提供其存档的-土地复垦方案情况下，应当根据再审申请人提供的土地复垦方案，认定关于土地复垦的相关事实，即开始复垦的时间为2048年。但一审法院以该证据与本案无关为由！不予采信～是错误的，不利于查清案件事实。六是，被申请人对再审申请人作出三次罚款的行政处罚～相关事实没有查清。自从再审申请人项目建设实施以来，被申请人以违法用地为由！对再审申请人进行了三次罚款！罚款总金额50多万元！诉讼中再审申请人向法庭提交了罚款收据。但一、二审法院，并未对此予以查明！查明该事实的意义在于～能够明确被申请人三次，作出罚款处罚决定的依据、事实理由。再审申请人是否存在违法事实、被申请人是否存在以罚代管行为？是否可以视为被申请人对再审申请人的建设行为的一种默许！与认可等问题。七是，再审申请人提供的案外人～鄂尔多斯市东胜区嘉亿工贸有限公司提交，被申请人经被申请人批准，并保存于被申请人处的《临时用地承诺书》和《土地复垦保证书》。一审法院认为与本案无关！不予审查！这是教育整顿后的司法做法吗！同时，因该两份证据原件均保存在(被申请人处)，被申请人又拒绝提供！用地期限为50年。而非2年的事实，没有给查清～验明，就裁定。
3、被(机构申请人)涉嫌非法批准使用土地事，据再审申请人说明：晚于～两年建设后，与再审申请人相距不远的，另一处企业建筑并未给拆除！，原因是：其土地不属于本案第三人～鄂尔多斯市巴音孟克纳汇煤炭有限公司采矿用地范围内。结合看：2020年鄂尔多斯市巴音孟克纳汇煤炭有限公司，向公安机关举报再审申请人～非法占地涉嫌犯罪一事！以及再审申请人提交的，鄂尔多斯市巴音孟克纳汇煤炭有限公司发布的《限期搬迁公告》等事实！再审申请人认为自己经(被申请人)批准使用的土地，应该位于～鄂尔多斯市巴音孟克纳汇煤炭有限公司采矿用地范围内。对此，机构里的被申请人早在2010年，批准用地时就是知道的。此种情况下，被政府申请人批准：再审申请人使用涉案土地属于非法批准使用土地。《土地管理法》第七十九条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效。对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。所以，本案中如果存在非法批准使用土地行为！被申请人应当依然要承担赔偿责任。
综上所述，被申请人作出的处罚决定事实不清，证据不足，存在主体违法、程序违法、适用法律错误等违法情形！在处罚决定第一项内容被撤销情况下，处罚决定第二项内容，即失去事实依据！从而也不再适用相关法律！导致适用法律错误，应当依法予以撤销。对一、二审判决事实认定不清，法律适用错误，而且被申请人存在提供虚假证据情形，应当依法予以撤销。对于被申请人强拆行为～违法且给再审申请人，造成了巨额财产损失，应当依法承担赔偿责任。为维护公司合法权益，再审申请人特依据《中华人民共和国行政诉讼法》向贵院提出再审申请，请支持再审申请人的再审请求。此致
内蒙古自治区高级人民法院
再审申请人：高秀先
2022年 3月9 日
附：1、再审申请书6份；
2、证据目录及证据6份；
3、行政起诉状6份；
4、（2021）内0603行初126号行政判决书6份；
5、行政上诉状6份；
6、（2021）内06行终149号行政判决书6份；
7、授权委托书1份；
8、律师执业证复印件1份。
