以国家公园为主体的自然保护地体系，国家公园是最高保护强度

对的⭕

现在才有闲钱，中国的国家公园要比国外版高出太多。移民搬迁全面禁猎禁垡禁矿片区化网格式巡护管理就差驻扎军队了！还要有专门科研单位后台天地一体式全天候智能监控系统。太费钱了！

是的

国家公园名额有限争夺非常激烈，新疆刚获批下来两个：卡拉麦里山国家公园和昆仑山国家公园。云南正在试点的是普达措国家公园，正在运作的有亚洲象国家公园、高黎贡山国家公园两个。甘肃和青海正在试点的是祁连山国家公园，甘肃和四川正在合作运作的是若尔盖湿地国家公园。陕西正在运作的是秦岭国家公园，山东正在运作的是黄河口湿地国家公园。西藏有长远计划的是雅鲁藏布大峡谷国家公园、珠峰国家公园、羌塘高原国家公园，广东对珠江口建立国家公园也有想法。湖北在试点的是神农架，湖南在试点的是南山，浙江在试点的是钱江源。其它省的不一而论，还是僧多粥少难以满足啊……

目前中国的自然保护地体系分为三个等级，第一级是国家公园，第二级是自然保护区，第三级是自然公园（包括森林公园、湿地公园、地质公园、海洋公园等）。自然公园以利用为主保护为辅，国家公园、自然保护区以保护为主利用为辅。

过去几十年自然保护区重申报轻管理，以各种名义借保护区搞开发的违规行为很多，而且保护区跟风景区、各类公园相互冲突的情况比较普遍，体制不畅到处都是九龙治水的现象。自然保护区级别最高的是国家级自然保护区，国家级自然保护区的地理分布并不合理，而且没有合理的奖惩制度不能升降，只升不降导致很多保护区升为国家级就没有动力了。

全国现有474个国家级自然保护区，其中黑49、吉24、辽19，蒙29、冀13、晋8、津3、京2，湘23、鄂22、赣16、豫13、浙11、皖8、鲁7、苏3、沪2，桂23、闽17、粤15、琼10，川32、滇20、藏11、黔10、渝6，陕26、陇21、疆15、宁9、青7。仔细分析不难发现，黑明显偏高，湘、鄂、桂也偏高，青、藏、晋明显偏低，疆、滇、陇也偏低。事实上很多东部的国宝早已名不副实了只剩一具空壳，而西部很多急需保护的多样性地区得不到升级。

如果能够有升降制度，东部的国保即便降级，假使真想好好干也没有后顾之忧，毕竟东部各省的财力比较雄厚。西部各省经济比较薄弱，保护地升级需要中央财政倾斜，非国保现在主要是与民间组织合作，高效率做好前期准备和调查工作。民间组织的经费审查比较严，一般每个季度都有资金使用表报，所做成果定期都要公示，专业人才招聘比较灵活，比较重视培养保护地人才，考核方面也比较透明和量化。

现在国家公园体系的引入，对于西部地区来说是个机会。不过需要避免重新落入过去保护区的陷阱，在申报方面虽然要适当考虑地区平衡，但是不能过度倾斜要提高对资质的门槛，在制度设计方面要兼顾公平与效率，在保护与发展发面应该结合实际创新，要理顺体系协调好不同省区之间的关系。

上个世纪50年代由于历史的局限，错失了对大片地区合理利用和保护的尝试，以至于东部地区的生物多样性出现了不可逆转的巨变，比如像华南虎如果有长远战略规划并认真落实，保留十分之一是没有问题的也比较合理，其它的问题自然也能够迎刃而解。上个世纪80年代是第二次机会，虽然东部的整体生态已很难逆转，但是如果有针对性地保护特定物种，现在的情况肯定会好很多而且局部做修补也容易。由于过多考虑经济因素而忽视生态环境，第二次机会也错失了直到问题很严重才亡羊补牢，现在有些物种是不可避免地走向衰亡，大自然数万年的造化创造出来的奇迹，在人类手中几十年就给彻底毁掉了，现在西部的情形就像40年前东部所面临的问题。

如果能够抓住历史赋予的第三次机会，胡焕庸线以西的生物多样性和生态环境，是很有可能恢复到一个比较理想的状态，此线以东的东北地区也有可能迎来生态环境的第二春，东南地区也有条件做好局部区域的生态修复，一旦失去这次机会后果可想而知。砍树容易种树难病来如山倒病去如抽丝，但愿事不过三不再犯大错，果真如此需要的只是时间，也许本世纪中叶就能够开花结果了。

国家公园的设立第一个好处就是，把支离破碎的保护地整合连接在一起了，国家公园更偏向于站在生态系统的宏观角度，所需的面积往往比较大而且连成一片，不像过去的保护区通常局限在少数物种上，面积一般很小而且呈现碎片化，这对于建立生物迁徙廊道、修复被破坏区域是非常有帮助的。

就拿大熊猫国家公园来说，当初没有被划入保护区、现在被划入国家公园的漏网之鱼，各大山系均有不过秦岭和相岭相对较少，岷山比较多而邛崃山这样的空白处最多。岷山空白处主要集中在平武县的木皮、木座和白马三个乡，这里是岷山连接摩天岭的山脊走廊，虽然平武是大熊猫第一县，但是有将近一半的大熊猫没有在保护区内。邛崃山空白处主要集中在南段雅安地界内，北段阿坝片区相对较好卧龙、草坡、米亚罗、四姑娘山几个保护区连成一片，雅安只有互不相连的蜂桶寨、喇叭河两个保护区而且面积小得可怜，芦山县虽然位置极其重要但是一直不愿设保护区，宝兴县和天全县两个保护区设立较早，后面也一直不愿意再设立保护区，大片的空白要么拿来做风景区、森林公园搞开发，要么就是林场、矿区也用来搞开发，一般只履行森林防火职责几乎没有反偷猎巡护，更谈不上对动植物多样性的调查研究，这些空白处现在成了红外相机本底调查的数据缺失地区，这是雅安从过去的四川大熊猫第一市跌落到现在老三的重要因素之一。