针对市民投诉的商家拒开发票行为，地税部门将逐一调查，一旦查实将严肃处理，可予以10000元以内处罚。个别商家以发票没有了、新发票还没领到等为由拒开发票。这种行为是不允许的。
法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》 第二十一条 税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。发票的管理办法由国务院规定。