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张祥安在决策杂志的文章

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一是在外人才优势。安庆自古崇文重教,改革开放以来凭靠基础教育的硬核实力,先后有110万左右学子通过高考走出安庆、走向全国,现有各行各业企业家、投资人4万多名,“两院”院士30多位。
二是区位交通优势。安庆承东启西、连南接北,是长三角中心区27城之一,也是联动长三角和中部地区的区域重点城市,向东可联通经济发达的沪苏浙,向西可辐射市场广阔的赣鄂湘,距合肥、南京、杭州、南昌、武汉五大省会城市均在2小时交通圈内,且拥有“八百里皖江”近一半以上的岸线资源,水陆空铁立体交通方式齐备。
三是开放环境优势。安庆自古就是长江流域商业重镇,从1760年到1938年一直是安徽省省会,大量人流、物流、信息流在此汇聚,多种文化在此交融。可以说,安庆历来具有海纳百川的襟怀、开放包容的基因。近年来,安庆又先后获批五大“国字号”开放平台,数量居全省前列。要利用好这些优势,必须坚持“内搭平台、外联老乡”,努力筑巢引凤、引凤筑巢,真正把比较优势转化为发展胜势。
其次,内搭平台、外联老乡,是破除安庆困境的现实需要。虽然安庆拥有多个优势,但近年来发展不充分问题十分突出,经济总量逐步滑落至“安徽老五”。
一是发展速度不快。自2016年以来,全市地区生产总值增速均低于全省平均水平,且基本居全省十名开外。与全国百强城市相比,地区生产总值差距呈持续拉大趋势。
二是县域经济不强。全市7个县(市)中,仅桐城市进入全省县域经济总量前20强;5个县(市)地区生产总值不足300亿元。
三是产业发展不优。产业集群规模较小,汽车及零部件、化工新材料两大主导产业产值均不足500亿元。企业存在同质化竞争现象,利润率普遍不高,百亿级龙头企业屈指可数。金融业发展滞后,存贷比、直接融资规模较长时间在全省垫底。
四是开放水平不高。经济外向度不足1%,2019-2021年,全市进出口总量、增幅在全省均居中靠后;2016年以来,全市利用外资总量始终居全省倒数。要解决这些问题,必须始终把发展作为第一要务,坚持“内搭平台、外联老乡”,着力补短板、强弱项,在推动高质量发展上闯出新路子。
突出双招双引“主抓手”。每年召开高规格安庆全市“双招双引”大会,成立42支县干招商组,积极组建产业招商组、驻境外招商组,推进市领导领衔招商。把项目落地作为招商引资的重要衡量标准,常态化组织项目集中开工,每季度开展“三看三比”巡回检查活动,推动招商项目快建设、快见效。牢固树立人才是第一资源理念,成立市人才发展集团,探索构建“人才、服务、资本、产业”运作机制。千方百计发挥老乡在“双招双引”中的独特作用,开展安庆籍在外人才信息征集活动,建立覆盖20余万人的安庆籍在外人才库,分级分类建立常态化联络机制,每年清明节、国庆节、元旦前后分别举办宜商大会、“唱黄梅、兴安庆”圆桌会议、院士专家恳谈会三大活动,与老乡们增进感情、交流信息、对接项目。2021年首届圆桌会议期间,聘请23名安庆籍知名人士担任首批“城市发展顾问”。
突出开发园区“主战场”。深化园区合作共建,抓住长三角一体化发展战略机遇,推动全市12个省级以上开发区与沪苏浙园区开展紧密型合作共建,安庆经开区与上海嘉定共建汽车零部件产业园,入选安徽省首批省际产业合作园区。推进园区体制机制创新,加快与长三角先发地区等高对接,首批对标学习改革创新举措20项。破解园区发展空间制约,打响网格化清理处置闲置低效用地攻坚战,主城区率先清理处置5000余亩,正在向县域全面推开。2021年度安徽省省级以上开发区综合考核中,安庆经开区、桐城经开区分列第8、第19位。
突出金融服务“主源头”。坚持市场化导向,推进市属国有平台转型改革,加快国有资产资源整合,新组建文旅、矿业、高速公路建设等投资公司。用好国家支持贫困地区企业上市“绿色通道”政策,成立上市咨询专家委员会,扶持引导企业用好多层次资本市场,力争未来五年新增上市企业15家以上。2021年,全市新增过会待注册企业1家、上市辅导备案企业4家。全面推行财政资金“拨改投”,研究出台基金发展支持政策,与深创投合作建立“红土”基金,与中石化、含元资本等合作筹建“双碳”“双生”基金,加快打造“基金丛林”。
突出扩大开放“主旋律”。聚焦打造内陆开放新高地,加快建设安徽自贸区联动创新区,推动五大“国字号”开放平台联动发展,更好地服务和融入新发展格局。2021年,安庆综合保税区通过验收并封关运营,跨境电商综合试验区实现进口单量33万单,进境粮食指定监管场地进口粮食8.7万吨,安庆港集装箱吞吐量达17.2万标箱。截至目前,汽车整车进口口岸已累计采购车辆1066辆。同时,聚焦打响安庆会展品牌,围绕安庆特色产业,成功举办中国国际涂料大会,正在积极筹办中华老字号、塑料包装、刷业、膜材料、童装等全国性展会。


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