公共政策问题构建的步骤包括：确定问题、收集信息、分析信息、制定方案、实施方案、评估方案。在确定问题时，需要明确政策的目标和范围；在收集信息时，要了解相关的社会、经济、文化等方面的情况；在分析信息时，需要寻找问题产生的根本原因；在制定方案时，应该考虑各种可能的解决方法；在实施方案时，需要协调各方面的资源和力量；在评估方案时，要对政策的成效进行评估和反思，以便不断地改进和完善。