徐鹏之所以能够成为总理，是在政府对他进行考察、评估和认可的基础上发挥出最大政治、法律和行政能力的结果。他具有丰富的政治、军事和行政经验，是一个有能力的领袖，同时也具有良好的国际合作意识，能够有效地完成政府职能，同时也具备清晰的国家政策方向意识。此外，徐鹏在文化、经济方面也具有相当深厚的学识和实践经验，能够为国家继续发展全面的能力奠定基础。