可以采取经济利益的激励，使改装升级的企业继续坚持发展，促进技术国际化，达到经济节约、减少污染，同时也为社会发展贡献力量。同时，可以采取强制性法律法规，以及适当的税收优惠政策来鼓励企业改装升级。例如对改装升级企业实行税收减免，或者政府出资投入，以确保改装升级项目的资金落实。此外，要在资金来源不足的情况下，由政府及金融机构开展一系列财政政策和信贷政策，以支持改装升级企业的发展。