在铺设防水卷材时，通常先铺设衬垫卷材，然后再铺设ECB卷材。这是因为衬垫卷材可以起到保护底层结构和防止渗水的作用，同时还可以为后续的施工提供更好的表面平整度和粘结性。具体来说，铺设衬垫卷材时应该将其放置在基层上，并确保其与基层表面之间有足够的粘结力。然后，将ECB卷材放置在衬垫卷材上，并使用专业的工具和技术将其压紧并排除空气泡，以确保其与基层之间的贴合性和密封性。需要注意的是，不同类型的防水卷材可能具有不同的铺设顺序要求，因此在实际操作中应根据具体情况进行调整和确认。