主要是因为目前玩家对经济的控制能力太强，按个按钮就能改变生产方式，P社只能像这样靠法律来硬性一刀切以限制玩家。
其实现实中除了少数特例，任何国家的经济都是混合的，只有比例上的区别。
楼主说的股票市场是个很好的思路，但在目前P社这种玩家几乎全面操控经济的局面下只会发展成玩家恶意排挤一切非国有来搞全面计划经济（哪怕是目前版本还有不少玩家只玩直接控制投资池）想避免这种情况，最好的办法是让玩家只能控制国有的建筑（由政府投资建设的）让ai自行管理非国有的建筑（由投资池投资建设的）并相互竞争。