对于土地确权后没有发放证书的问题，可以采取以下措施：1. 直接向县级农业农村局反映情况，并督促其及时颁发农村土地承包经营权证。2. 通过村镇逐级向上反映情况，由上级部门督促县级农业农村局及时办理农村土地承包经营权证。3. 如果县级农业农村局故意不处理拖沓，可以向其主管部门县人民政府进行投诉，或者向县监察局（纪委）行政效能投诉中心进行投诉，甚至可以向人民法院提起行政诉讼。以上方法仅供参考，建议您咨询相关人士以获得更具体的帮助。