直接翻译为「执政党提出的议案」就行了，没有必要强行加「被」字，你加不加「被」都是一个意思，因为这个短语里的「議案」是修饰对象，而「与党」是动作的执行者，所以要转换成被动态，但是汉语是不需要「被」也能表达出同样的意思，议案只能被提出，所以不需要加「被」字

が就是指动作执行者，这个只是将「与党は議案を出す」换个主语而已

が表示行为者，就是表示这个议案是执政党提出来的，用被动式，只是因为执政党是个不特定多数人，不清楚是由执政党的某个还是几个人来提出的，可能参与讨论的人很多，没具体到哪一个，就用被动式来修饰后面的议案。我现在是这样理解的，有懂的人可以纠正下。

你把全句或整段发上来看看吧！若是「执政党提出的议案」，那直接说“与党が出した議案”，就可以了，没必要用被动的。ga作为被动句的动作主体，一般只用于尊敬，例：先生が書かれた本。但这种表达容易产生误解，所以现在一般说：先生がお書きになった本。但这里不太不可能是尊敬的。