古邳，古之邳地，属徐州之域。战国时期,齐威王封邹忌为成侯于下邳,古邳才始称“下邳”。公元前 202年，韩信改封楚王，都下邳。东汉更临淮郡为下邳国，治下邳。此后又经历了曹魏时期下邳国、晋武帝时期下邳国两个阶段。
2014年下邳故城遗址考古工作开展。迄今明确了下邳故城遗址的位置、范围、平面布局和基本内涵，确认了汉代下邳国首县城址即下邳故城遗址。
为进一步了解下邳故城遗址、了解东汉下邳国，2021年申报、立项了“以下邳故城遗址为中心的汉代聚落考古调查研究”，重点对睢宁县境内汉代文物遗存进行全面调查。
本次汉代下邳国的考古调查覆盖了整个睢宁县，复查了三普资料内的所有汉代文物遗存点，发现了一些新的文物遗存点，共调查汉代墓葬（群）43个、遗址4个、窑址2个。
本次调查最重要的是找到了研究汉代行政组织的相关城址聚落。调查确认，下邳故城作为汉代下邳国的国都治所，其下有作为县一级行政单位的有司吾侯国治所——司吾城遗址，还有东汉时期下邳国的县——取虑城。通过这些线索，可逐步对其进行适当的考古勘探和试掘，掌握其城址形制、规模、内涵，探索各级城址之间的异同，再通过调查、勘探寻找更低级的城址、聚落，了解东汉时期下邳国都城、侯国治所、县、乡等行政单位，为汉代聚落考古研究提供重要支撑。