灭掉雍，塞，魏， 周四国，改革完将佐制 然后
并州驻军7.5万，防御西域各国。
幽州驻军7.5万，防御辽各国。
雍州驻军7.5万，防御和伺机征讨汉国
扬州驻军7.5万，防御和伺机征讨江南各国
荆州驻军15万，居中防御南方和支援雍、杨
都城洛阳驻军22.5万京畿卫队，由宗室或公卿担任主帅，皇帝依靠京畿卫队支援各方和征伐诸侯，维护统治 。