要充分认识土地对农民生活保障的特殊重要性，充分估计今后我国经济增长可能出现波动的风险。当农民工在城市没有扎下根以前，不能轻易拔去农村承包地这个根。
   承包地对农民工不仅具有家庭粮食安全和就业保障的功能，还显示出日益重要的财产收入功能。由于相当一部分农民工进城就业和居住在较长时间里还会经历一个城乡双向流动的过程，在家乡有一块承包地，仍然是农民工家庭维持生计的最后一道防线。