1、谭震林最早提出在淮海地区进行战役的打算
谭震林在1948年5月23日电文（报军*委、华东局，以及陈粟）摘要如下：
“.........济徐线上敌人主力只有十二师，徐州也是一个冯治安，一是东北军，一是西北军，其保存实力的观点，很可以给我利用。在这一线上，很可能打几次拉锯战，但在粟兵团行动后，邱清泉部无法抽身来援，苏北敌人也难抽过多的兵力。以苏北敌人现有力量来说，是有三个机动师（八十三，七十二，廿五）。如果敌人把这三个师全部调苏北，他就陷于严重的劣势，抽二个也陷于相对劣势。以总的战局说，敌人很难办到全部抽来，大部抽来的可能性也不大，但抽回八十三师来的可能性是较大的。
因此在这一线与我拉锯的兵力，北面四个至五个旅（这时他全部兵力），南边五个至六个旅，这种南北夹击是很可能在六月中旬到来（但也可能被粟兵团迅速胜利而破坏）。这种情形到来后，我们有两种打法，一种是收兵休整，待雨季过后再打。
这个办法恐中央不能批准，因此不能配合粟兵团。【注意此语表明粟裕部此时与山东兵团并非领导关系。】
另一种则是集中三个纵队求得在运动中歼敌一二个旅，使敌附近遭到失败，这样可以的达到配合粟兵团之目的，同时也达到了切断津浦路之目的。连续拉锯二次后，我就必须休整。雨季中加强攻兖州的准备工作，雨季后（九、十二月）再来完成扫清津浦线孤立济南之目的。
陇海线之切断及海州之攻占，可能放在十一、二月间来完成这一任务。
为了便利这一任务的执行，在雨季中以一个纵队配合滨海部队，在新安镇与海州线上展开一个攻势，是有必要。这样一方面使敌人误认为我已到陇海线，使敌对我进入华中发生恐怖，直接援助了苏北兵团作战，同时也使敌无法乘我休整期间来进行扰乱与破坏，也可提早迫退临沂郯城之敌，使这一块产粮区早些收复。
当然，这样做就使我有一个纵队不能得到足够的休整，为了有利于我对海州之占领，滨海区必须不断的进行侦察与掌握海州、新蒲、连云港、灌云等地之情况，对敌之工事不断加以研究，以利攻击时不致发生困难。......”
谭震林在1948年5月23日这个在苏北的海州、新蒲、连云港、灌云等地举行大规模战役的设想，是粟裕于济南战役后建议“立即进行”的“淮海战役”（小淮海战役）设想的初稿。