人民代表公民们:
（1）前不久,我们已经说明过我们对外政策的一些原则;今天,我们阐述一下我们对内政策的各项原则.法国人民的代表们在一些对抗的派别集团活动的骚扰下,摸索了很长时间以后,终于显示出一种特性,建立了一个政府.民族机运的这个突然的转变,向欧洲宣告了在国民代议制里已实现了新生.不过,直到我现在讲话的时刻止,必须承认,在那么骚乱的环境中指导我们的是对幸福的热爱和需要祖国的那种感情,而不是正确的理论和行为的确切的准则,这些我们以前甚至还没有时间去拟订过.

（2）现在是明确指出革命的目的和我们要求达到的界限的时候了;是让我们自己了解使我们还远离目的的那些障碍和我们应该采取的达到目的的那些方法的时候了.这种简单而重要的思想,似乎从来没有被想到过.

（3）唉!一个软弱无力和贪污腐化的政府怎么敢实现这种思想呢？一个骄傲的元老院,一个 凯撒,一个克伦威尔,首先必须让他们的计划披上宗教的外衣,同一切恶习妥协,安抚所有的政治派别,摧残正直人的派别,压迫或者欺骗人民,借以达到他们阴险的野心的目的.如果我们没有更加伟大的工作需要完成,如果问题只涉及一个政治派别或一个新的贵族阶级的利益,我们也许会像某些不太邪恶却很愚蠢的作家那样相信,法国革命的蓝图早已清清楚楚地写在塔西佗和马基雅维里的书里,找一下奥古斯,蒂贝尔或者韦帕芗,甚至法国某些立法者的历史,就可以找到人民代表的职责了;因为除了奸诈而残忍的程度略有不同以外,所有的暴君都是相同的.

（4）就我们而言,我们今天要让全世界了解你们的政治秘密,使祖国所有的朋友都能够听从理性和公共利益的声音,使法兰西民族及其代表们会受到终将了解他们的真正原则的世界所有地区的尊敬,使总是滋生不息的阴谋分子会被按照切实易行的法规加以审判.必须及早小心在意,把自由的命运交到永恒的真理手中,而不是交到要消逝的人的手中,使被公认的原则的光辉能够在政府一旦忘记了人民利益或者重新落入腐败者手中的时候,按照事物的自然进程,反映出他们的叛卖行为,使所有新的政治派别只要一想到犯罪就趋于灭亡.

（5）能够达到这一点的人民是幸福的!因为,不管有人给人民准备些什么新的侮辱,作为自由的保证的公共理性就表现为事物秩序的巨大力量! 我们追求的目的是什么呢？平静地享有自由和平等.这种永恒正义的统治的法律已经镌刻好了,不是镌刻在大理石上和石块上,而是镌刻在所有人的心里,甚至镌刻在忽略法律的奴隶和否认法律的暴君的心里.我们希望有这样的状况,即所有卑劣和残酷的激情会受到法律的抑制,一切良好和崇高的热情会受到法律的鼓励;即人的抱负是渴望赢得荣誉和为祖国服务,而差别只从平等本身中产生;即公民服从政法官员,政法官员服从人民,而人民服从正义;即祖国保证每一个人的个人幸福,每一个人 自豪地享有祖国的繁荣和光荣;即每一个人由于共和主义感情的持续的陶冶和出于成为值得尊敬的伟大人民的需要而变得高尚起来;即工艺是使人们高尚的自由的花朵,商业是公共财富的源泉,而不只造成几个家族的骇人听闻的富有.

（6）我们要在我们的国家里用道德取代自私,用正直取代名声,用原则取代惯例,用责任取代礼数,用理性的威力取代流行的暴政,用轻视恶习取代轻视灾殃,用自豪取代傲慢,用心灵的崇高取代虚荣心,用热爱光荣取代热爱金钱,用善良的人们取代逞私的小集团,用功绩取代阴谋,用才能取代机巧,用诚实取代浮夸,用幸福的情趣取代嗜欲的烦扰,用人类的伟大取代大人物的渺小,用宽宏,强大和幸福的人民取代随遇而安,轻率和不幸的人民,也就是说,用共和政体所有的美德和奇迹取代君主政体所有的恶习和荒谬.

（8）什么性质的政府能够实现这样的奇迹呢？只有民主或者共和的政府:民主,共和这两个词是同义的,尽管被当做通俗词汇给滥用了;因为贵族政体并不比君主政体更共和.民主政体并不意味着人民不断聚集在一起,自行管理一切公共事务,更不是由成百上千个人民集团各自采取孤立的,仓促的和矛盾的措施来决定整个社会的命运;这样的政府从来没有存在过,而如果曾经存在过的话,也只会把人民推向专制主义.民主政体是一种这样的政体:享有最高主权的人民,接受作为他们的作品——由他们自己尽可能好地制定的法律的指导,亲自做他们能够做的事,并委托代表们做他们不能亲自做的事.因此,你们应当在民主政府的那些原则中去寻找你们的政治行为的各项准则.但是,为了在我们中间确立和巩固民主政体,为了达到宪法的和平统治,首先必须结束自由对抗暴政的战斗,顺利地度过革命的风暴:这就是你们已经确定下来的革命体制的目标.因此,你们还必须调整你们的行动以符合共和国所处的暴风雨般的境遇,而你们的管理计划也必须是革命政府的精神与那些普遍的民主原则相结合的产物.

（9）那么什么是民主政府或人民政府的基本原则呢？也就是说,什么是支持和推动这个政府的主要动力呢？是美德.我指的是公共美德,这种美德曾在希腊和罗马创造过许多奇迹,它将会有共和主义的法国创造出更加惊人的奇迹;我说的美德,不是别的什么,而只是对祖国的爱和对祖国的法律的爱.不过,由于共和国或民主政体的精髓是平等,对祖国的爱自然也包括对平等的爱.这一点也是确实的,即这种崇高的感情一定乐于把公共利益放在一切个别利益之上.由此,对祖国的爱又必然包含或者产生一切美德,因为一切美德如果不是一种使人作出这种牺牲的心灵的力量,又能是什么呢？例如,守财奴或者名利鬼能把他们的心爱之物奉献给祖国吗？

（10）美德不但是民主政体的灵魂,而且只有在这种政体里它才能存在.在君主政体下,我只知道某一个人能够爱祖国,可他并不因此就需要美德;这个人就是君主.理由在于,在他的国家的所有居民中,只有君主一个人有祖国.难道他不是统治者吗？难道不至少是事实上的统治者吗？不是他占据了人民的地位吗？祖国是什么？如果不是一个人人既是公民,又是最高主权的成员的国家,又是什么呢？根据同一原则来椎论,在贵族统治的国家里,"祖国"这个词只对窃据最高主权的贵族的家族才有某种意义.只有民主国家才是真正的所有个人的祖国,这些个人组成它,而且可以把它所包含的公民算做与它的事业有利害关系的保卫者.这就是自由的人民比别的人民优越的根源.如果雅典和斯巴达战胜过亚洲的暴君,瑞士人战胜过西班牙和奥地利的暴君,是无须去寻找其他原因的.而且,法兰西人是世界上第一个号召人人平等,人人享有全部公民权利,并且已建立了真正的民主国家的民族;在我看来,这是所有联合起来反对共和国的国王们将被打败的真正原因.

（11）现在根据我们上面阐述的这些原则,作出如下的重要结论.由于共和国的灵魂是美德,平等,而你们的目的是建立和巩固共和国,所以,你们的政治行为的第一条准则就是以你们的一切活动来支持平等和发展美德,因为立法者主要关心的应是加强这一条治国的原则.因此,凡是有助于激发热爱祖国,纯洁风俗,高尚心灵,使人心的热情转向爱护公共利益的东西,你们都应当采取或者使它们确立起来.凡是会把活动集中于自我的卑鄙的目的,会使人迷恋小事,轻视大事的东西,你们都应该摒弃或者制止它们.在法国的革命体制中,不道德的东西都是反政治的,使人堕落的东西都是反革命的.软弱,恶习,偏见是走向王权的道路.或许由于往往过多地受旧习惯影响的牵引,就像受人类弱点的不知不觉的偏向的牵引那样,总是朝向虚伪的观念和怯懦的意见,所以我们要防止过分软弱而不是过于刚强.我们应当避开的最大的障碍,也许不是对热情的爱护,而无宁是对善行的厌倦和对自己的勇敢的恐惧.因此,你们要不断旋紧共和政府神圣的发条,而不是让它松驰下来.我无须说我不想在这里为任何过火的行为辩护.人们滥用那些最神圣的原则;这就在于政府明智地审度形势,掌握时机,选择手段;因为安排好干大事的方式是干大事的才能的一个主要部分,正如明智本身是美德的一个部分一样.

（12）我们不主张把斯巴达共和国作为法兰西共和国的模式;我们既不愿意把斯巴达的严峻,也不愿意把寺院后院的腐败带给法兰西共和国.我们刚才向你们说明了人民政府的完全纯洁的道德和政治原则.因此,你们有了一个指南针,它能够在一切激情的风暴中和围绕着你们的阴谋的漩涡中引导你们前进.你们有了一块试金石,你们可以用它来检验你们的一切法律和向你们提出的一切建议.不断拿它们同这个原则进行比较,你们今后就能够在一些重大集会中避免通常出现的障碍,避免一些意外的危险以及那些草率的,不一致的和矛盾的措施.你们的一切活动就能具有作为世界最优秀的人民的代表所应显现出来的整体性,一致性,明智和尊严.