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消防改革已经进入深水区 消防市场化才能真正实现消防职业化

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一楼度娘 .


IP属地:湖北1楼2023-09-26 17:54回复
    近日在抖音刷到一位年轻的消防干部裸辞 , 其毕业于中国消防救援学院 , 根正苗红 , 年轻有为 , 在学校刻苦学习消防指挥专业4年后下队带队2年 , 共计6年的消防生涯本应使其成为未来10年的消防骨干中坚力量 , 现在却无奈的毅然而然挂盾而去 , 令人唏嘘不已 , 感触颇深 , 究其原因则是由于当前消防干部超编引起的 , 一线基层年轻消防干部对自身前途感到迷茫所致 .
    消防改革以前 , 新下队年轻消防干部的会在一线基层消防中队担任消防指挥员 , 带领一线基层消防中队战士进行灭火救援战斗 , 期间是7X24小时365天执勤备战与战士同吃同住 , 一般在基层中队干个4-5年后会升到消防大队进行防火监督工作 , 此时能正常上下班了 , 个别优秀的会上调到消防支队特勤中队接任特勤中队中队长 , 这种在一线基层的时间会延长到8-10年 , 晋升时也会优先升任中层领导 . 年纪大的消防干部在35岁以后因子女逐渐长大父母逐渐老去而且升迁无望的情况下 , 会分批选择转业回到社会而退出消防队伍 , 将位置空出后由年轻消防干部填缺补充 , 可以看出之前消防干部的晋升是有规律有步骤有秩序的 , 这也使得消防队伍中的消防干部阶层始终能保持老中青三代的正常轮替 , 良好的新陈代谢维持住了消防队伍的充沛活力与干劲 .
    而改革以后 , 消防干部一步到位全部转为政府公务员 , 这当然是好事 , 但也存在一个问题 , 即公务员的退休年龄是60岁 , 而以往是35岁左右开始退出 , 很简单的计算 , 即未来20年这一批年纪大的消防干部是不会离开防火岗位的 , 位置就空不出来了 , 导致一线基层的年轻消防干部就无法及时向上晋升到正常上下班的防火岗位 , 以前4-5年的一线基层带队时间也将延长到了12-15年 , 翻了3倍 , 这同时也就意味着他们承担的责任风险概率也上升300%了 . 火灾的发生有其必然性和偶然性 , 偶然中又带有必然 , 如果在一线基层带队的4-5年时间里 , 运气好的话就不会遇到重大火灾 , 有极大的概率能平安的交棒给下一任 , 但现在要带队12-15年的话 , 一线基层的年轻消防干部内心里产生了极大的波动 , 一方面是晋升空间受限或者没有 , 另一方面是责任风险上升300%以后带来琢磨不透的迷茫感 , 不知道还能不能平安的交棒给下一任 , 不知道还能不能将队里的兄弟出警后再平安的带回来 , 消极迷茫的工作情绪会陡然增加 , 并随着社交软件的便利性在整个年轻消防干部群体中蔓延开来 , 这将极大的伤害整个消防队伍的士气 .
    消防改革以前 , 消防队伍因实行兵役制有其自身天然的封闭性 , 虽然平时消防队出火警时经常出现在社会上的各种火灾现场 , 但实际上外面对消防队伍的了解都是非常表面及片面的 , 对消防工作的认识存在着自以为是想其当然的肤浅 , 这其中也包括一些不了解全局的内部人士 . 网上最典型的说法是消防改革以前中国消防是全世界唯一由现役消防军人组成的队伍 , 这个谣言流传很广 , 实际上呢 , 中国消防并不是唯一的实行兵役制的消防队伍 , 法国消防从以前到现在一直都是现役军人组成的 . 还有一个说法是美国消防之所以那么强是因为职业化 , 但他们却精准忽略了美国消防职业化的前提是美国施行类似医保的火灾保险制度 , 换句话说美国消防是收费灭火的 , 消防职业化能吸引高素质的人员进入消防队伍并减少消防员伤亡这是对的 , 但是职业化的前提是收费灭火的市场化 , 每家每户每年都是要强制缴纳火灾保险费用的 , 如果在美国没有缴纳火灾保险费用而又发生火灾的话 , 美国消防队哪怕消防车到了现场也是不会出水灭火的 , 他们会眼睁睁的看着并任由大火烧光一切 , 这在商业逻辑上是无可厚非的 , 拿钱办事嘛 , 但与我们一贯的守望相助的底层价值观相冲突了 , 见死不救绝不是中国人的行为准则 , 断不可行 .
    但凡谈到消防职业化则必然说到美国 , 诚然美国的消防职业化水平举世无双天下第一 , 但我们也要清楚的认识到 , 美国消防的职业化是依靠大量金钱支撑起来的 , 没有雄厚资金支持的消防职业化如同空中楼阁 , 可望而不可及也 , 从这里也可以得出 , 消防职业化实际上是一个伪命题 , 颇具有逻辑欺骗性 , 消防职业化好不好呢 , 都说好 , 但实行消防职业化的前提是要先行消防市场化 , 通过强制全员的火灾保险积累大量的消防资金之后 , 才能够支撑起消防职业化后昂贵的消防装备供应以及高薪消防员的供养 , 乃至整个职业化后消防系统高昂的运行维护成本 , 没有消防市场化 , 消防职业化就不会彻底成功 , 在没有充沛资金的情况下就只可能是重建设而轻维护或者零维护 , 没有高额的薪资水平则无法吸引高素质的优秀人员加入到消防员队伍 , 如果消防市场化呢 , 强制火灾保险费用是个新东西新事物 , 会引发市民的一定抵触 , 前景难说 .
    消防改革以前 , 消防兵服满2年兵役就可以退役复员回家了 , 许多想当然的肤浅言论就在网络上出现了 , 而且流传甚广 , 他们认为消防兵第一年学习训练等到成长后第二年就退伍了 , 学会了以后只真正干了一年消防就离开消防队伍走了 , 太可惜了 . 这种非常典型的谬误言论在逻辑上无比正确且受众广泛 , 不少高学历高智商高阶层的高知分子也受其影响蛊惑并积极主动参与网络传播之 , 并由此言论影响而在网上形成了一批坚定的消防职业派 , 影响了上面决策 . 为什么说这种言论非常谬误呢 , 其一 , 兵役制为消防部队补充了新鲜血液 , 而来服兵役的入伍青年又分为城市户口和农村户口 , 城市户口的战士呢因为在城市里长大 , 见多识广 , 脑子灵活 , 家里生活条件较好 , 在切实感受到真实消防灭火战斗的危险性之后 , 计算得失 , 一般都主动要求退役 , 回去其所在城市后也有好的出路 , 哪怕他们各方面素质条件都非常出众 , 消防部队想留也留不住他们 , 小部分有其他原因留下继续服役的除外 . 其二 , 还有一部分战士是来服兵役之前就找好就业单位的 , 服役只是他们就业前的简单过渡 , 退役后他们就会进入早就联系好的事业单位去就业 , 他们是百分之一百不会选择留在消防部队继续服役的 . 其三 , 入伍的青年来到消防部队首先要经过新训团3个月严格的军事队列训练 , 才能成为合格的军人 , 然后下放到各个城市的一线基层消防中队 , 在中队里又要进行3个月的大密度体能训练 , 最后是5个月的消防技能训练和消防理论培训 , 期间跟车进入火灾现场辅助老兵进行灭火战斗 , 待到每年12月左右老兵退伍以后 , 他们就成为了老兵 , 在寒冬腊月里执勤备战等待新一批新兵在来年开春后下连队 , 如此循环 , 7X24小时365天执勤备战还要兼顾训练以及站岗放哨 , 这种超高强度的消防工作对消防兵的身体素质以及心理素质都是极大的考验 , 常人是断然难以忍受的 , 当兵服役满两年后 , 优秀者转为士官继续服役 , 而对于退出者来说这其实也是一种身心解脱 , 没有在一线基层消防中队待过挑过如此重担是不会有深刻感悟的 , 只有在苦难中消防兵才能成长成材 , 曾经的每一名消防兵都是英雄 .
    一线基层消防中队的真正骨干力量 , 是经历过两年消防兵役筛选后留下来的一期士官和二期士官以及刚下连队的年轻消防干部 , 他们朝气蓬勃 , 英姿勃发 , 年轻迅猛 , 干劲十足 , 对于年轻的消防干部来说 , 晋升之路是明显的 , 目标是明确的 , 基层带队灭火战斗4-5年后转去防火岗位 , 前已说明 , 留在消防部队服役的士官群体绝大部分都是农村户口的战士 , 留在部队当士官比之在农村老家务农要好的多 , 对于士官群体来说 , 晋升之路是一期士官和二期士官灭火战斗员岗位 , 除去第一年时的训练学习 , 其会作为消防骨干参加灭火战斗4-7年 , 再之后转三期士官大部分是司机岗位 , 服役12年满三期后转业回到地方 , 消防灭火战斗归根结底就是一个体力活 , 没有充沛的体能和丰富的实战经验是无法胜任的 , 而明确合理有序的晋升道路 , 是这些年轻正值壮年的消防骨干能安心留队之根本 .
    而改革以后 , 消防职业化对消防员实行招募制 , 一大批退役军人和高学历的知识青年进入到消防队伍 , 这非常好 , 消防队伍又分为国家队和专职队 , 国家队门槛高且保留了消防部队的老传统就不评论了 , 专职消防队也不是新鲜事物 , 一直就存在只是改革后规模扩大了而已 . 专职消防队采用合同制 , 换句话说 , 去专职消防队工作和去工厂打工是一回事 , 一样的上班打卡拿工资 , 因此专职消防队普遍存在作风松散管理不严 , 训练拖拉过得去就行 , 得过且过的思想大行其道 , 惜身保命的教条深入骨髓 , 甚至碰到重大火灾临阵脱逃者不乏其人 , 这也难怪 , 让拿着稍高于社会平均工资水平的专职消防队员去像军人一样战斗 , 属实难为他们了 . 实行招募合同制以后 , 消防员的使命感荣誉感消失 , 对于消防员的强制约束也随之消失 , 一线基层消防中队日常枯燥乏味的执勤备战也会逐步消磨掉新进消防员的新鲜感 , 新鲜感一旦完全消磨掉后 , 又随着对消防灭火战斗危险性认识的不断提高 , 他们会清醒的突然发现 , 理想很美好 , 现实却是极其残酷的 , 其中一部分专职消防员会选择离职退出消防队伍 , 专职消防员的流动性实际上还是非常大 , 然后我们会看到每年消防部门还是在不断的招聘新人加入 , 改革目标只是部分完成 .


    IP属地:湖北2楼2023-09-26 18:40
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      消防改革以前 , 一般是安排服役第二年表现优异的战士去参加消防系统内部考试 , 也叫考军校 , 考试合格者则送到专业的消防学校学习 , 学习成绩合格毕业后则提干成为消防干部补充一线基层灭火干部队伍 , 同时在社会上选拔优秀的高学历高素质青年 , 经过入伍军事培训后提干成为消防干部补充一线基层防火干部队伍 , 猛将必发于行伍 , 宰相必起于州郡 , 此其是也 , 消防干部的培养一贯都是理论联系实际 , 没有一线高强度的灭火战斗指挥经验是不可能升任关键领导岗位的 , 这是对整个消防系统的高度负责 .
      而改革以后 , 消防干部是公务员编制 , 想成为公务员首先得通过国考合格才行 , 这样一来就基本堵死了底层消防员晋升为消防干部的出路 , 无论你一线消防员拥有多么优秀的身体素质 , 还是多么丰富的灭火战斗经验 , 都会因为考公的超高门槛被拦在了提干的外面 , 而那些饱读诗书能够通过国考的大学毕业生呢 , 普遍因为刻苦学习的原因缺乏有效的身体锻炼 , 致使其身体素质方面仅仅是合格而已 , 而且消防指挥能力也仅仅是在学校根据战例简单的模拟练习来培养 , 远远赶不上现实中真实且千变万化的火场情况来的复杂 , 其训练强度是不够的 . 这就好比书法博士 , 那些书法博士理论上讲起来那是口若悬河一套一套的 , 但是写出来的字呢 , 毫无章法 , 软弱无力 , 不堪入目 , 惹人耻笑 , 书法是一门实践的艺术 , 是需要花费大量的时间进行练习及参考法帖进行感悟的 , 不是上了两天学听了两天课就能成为书法家的 , 把毛笔字写好是一定需要下苦功才能练出功夫的 , 消防亦是同理 . 如果不经过一线基层大量实际火灾灭火战斗经验的熏陶 , 是无法成为一名合格的消防指挥员的 , 但以目前的实际情况来看 , 消防灭火博士正在来的路上 , 如果搞成消防马谡纸上灭火 , 将来可是要吃大亏的 . 由于消防员无法晋升为消防干部 , 则消防队伍实际上被割裂成了两个阶层 , 即干部阶层和员工阶层 , 消防队伍将不可避免的官僚化僵硬化 , 队内风气也将不会再活泼 , 两个阶层将各行其是 , 如同油与水 , 泾渭分明 , 亲如兄弟的战友情将淡薄消失 , 小的火灾还看不出来 , 但是当重大火灾发生时 , 这道裂痕将严重撕裂消防队伍并严重挫败其灭火战斗的积极性 .
      我们应该清醒的看到 , 无论是改革前还是改革后 , 消防员的牺牲都是在所难免的 , 牺牲与否就看运气如何了 , 不是说消防职业化以后就不会有消防员牺牲了 , 那只是网友们虚幻的一厢情愿而已 , 只不过牺牲的主体由原来的现役军人变更为合同制招募来的消防员而已 , 这一点要理性客观的接受 . 火灾如同车祸 , 其发生是不以人的意志为转移的 , 只要公路上有车辆在行驶就一定会发生车祸 , 有车祸就一定会有人员伤亡 , 同理 , 只要有经济生产活动就一定会有火灾 , 有火灾就一定会有消防员牺牲 , 消防改革以前兵役制消防兵的来源讲究五湖四海 , 且多为农村户口高中及以下学历 , 因此当有消防员牺牲时 , 大部分都是非本市区域的人员 , 而改革以后 , 消防员绝大多数来源于本地本市区域 , 本土化了 , 高学历高素质 , 一旦出事 , 本地的消防员将当地亲人的注视下壮烈牺牲 , 其悲痛程度将成倍增加 .
      我们消防工作的指导方针是八个大字"预防为主 , 防消结合" , 也就是说消防工作的重心其实是落在了防火监督层面 , 着重于防火而不是灭火战斗 , 这非常好容易理解 , 火灾的发生有其必然的偶然 , 做好社会面日常的防火监督 , 健全各个单位的内部防火制度 , 将防火责任落实到具体个人 , 划分出消防安全重点保护单位 , 配齐各类消防设施设备 , 经常性开展拉网式的消防检查 , 这样就能消除大部分的火灾隐患 , 火灾隐患一旦大幅减少 , 则火灾的发生频率会随之必然的大幅减少 , 这反过来又能大幅减轻一线基层消防中队的出警压力 , 釜底之薪不减 , 则火不熄 , 虽奋力救之 , 实费力又费功也 , 釜底抽薪才是妙手高招 . 从这点可以看出 , 减少一线基层消防员伤亡率最好的办法其实就是加大防火检查监督的力度和频次 , 同时加强消防员的消防理论和技能培训 , 辅之以配置一定的个人防护装备 , 消防员的伤亡率就能控制在低水平曲线上 . 消防工作是防火和灭火两条线 , 不能偏颇 , 只抓一头就会失衡 , 只有防消结合才能大幅减少火灾的发生 , 并将火灾带来的损失和消防员的伤亡减少到最低限度 .
      我们的社会几千年以来就一直就是个人情社会 , 这也是为什么上面一直呼吁法制化的原因 , 法制欠缺嘛 , 人情社会的特点就是人人都想当老好人 , 做事情讲究所谓的面面俱到 , 说起话来遮遮掩掩拐弯抹角 , 都不愿意去得罪人 , 而改革以后 , 消防干部本地化将导致防火监督和火灾事故认定全由当地人负责 , 那么其对<消防法>的执法尺度会不会刻意宽松 , 执法过程中能不能经受住人情社会的巨大干扰 , 火灾发生后对火灾现场事故原因的认定会不会被其他因素所扭曲 , 这都是一个巨大的疑问 , 如何解决火灾事故发生之后的瞒报漏报少报现象 , 极具挑战 , 毕竟医生生病了是下不去手自己给自己动手术的 . 如前所述 , 防火才是消防工作的真正重点 , 如果防火力度不能得到严肃认真的全面贯彻 , 火灾隐患不能及时有效的消除 , 那么火灾必然将频繁发生 , 一线基层消防中队也将疲于奔命 , 消防员的伤亡人数也将随之大幅攀升 , 如何化解此类问题 , 值得深思 , 有待商榷 .
      当前我们的消防工作正面临巨大的挑战 , 正处在关键的历史转折点 . 其一 , 消防干部超编使得年轻的消防干部数量补充不够 , 这将导致消防系统干部整体平均年龄变大 , 老年化严重 , 对于防火监督影响不大 , 但会拉长一线基层消防中队指挥员的带队时间 , 造成一线基层消防指挥员身体和心理上负担过大过重 , 具体反映出来就是一线基层的出警速度明显感觉比以前是变慢了 , 消极求稳盛行开来 . 其二 , 一大批以前兵役制下培养起来的优秀士官消防员相继离开了消防队伍 , 并将在2025年基本退出完毕 , 两年以后 , 改革后新招募并成长起来的消防员能不能真正挑起大梁还需要经历重大火灾硬仗的残酷考验 . 其三 , 近20年来 , 高层住宅大干快上遍地开花 , 各地动不动就是30层楼高的住宅楼群 , 这对消防灭火救援来说是超高难度的挑战 , 且物业管理又多疏于消防设施设备的维护保养 , 加之住宅楼各种管线内埋及线路老化原因 , 时间越久则出问题发生事故的概率也将越高 , 如何有效应对超高层住宅火灾是未来消防工作的重点难点 . 其四 , 新能源锂电池的广泛应用 , 导致锂电池火灾越来越多 , 并且由于锂电池火灾的自身特性 , 传统的干粉灭火器根本无法有效的扑灭锂电池火灾 , 未来必须投入大量资金用于研发专用于锂电池火灾的灭火器 , 才能真正有效应对锂电池火灾的频繁爆发 . 其五 , 逆全球化的大环境下经济下行人口减少 , 导致各级政府财政吃紧 , 对消防的投入如果不减少则会被迫挤压其他部门的资金投入 , 如果减少消防的投入则又无法解决消防干部超编及消防员的高流动性 , 两难困局 , 如何才能花小钱办大事 , 极大考验领导智慧 .
      纸上得来终觉浅 , 绝知此事要躬行, 看问题一定要有前瞻性 , 非要等到撞了南墙才想着改变则为时已晚 , 解决当前消防困局最好的方法就是继续深化消防改革 , 用市场加公益相结合的办法搞消防 , 即在经济发达地区要强而有力的推进消防市场化 , 诸如北京上海广州等有钱的地区要全力推行强制火灾保险 , 按公司企业的实际使用面积和性质区分保险档次来征收强制火灾保险费用 , 制定强制火灾保险费用标准后 , 可对未出现火灾事故的公司企业来年酌情下调火灾保险费率 , 而对出现了火灾事故的公司企业则要上调来年火灾保险费率 , 用以引导公司企业加强其自身消防安全管理 . 对于征收来的火灾保险资金 , 则可部分资金用于消防队伍的扩编 , 可使得在不对旧有消防干部裁员的情况下容纳新进消防干部 , 又可部分资金为消防队伍增添专用于超高层火灾的特种车辆装备 , 以应对未来普遍爆发的超高层火灾 , 还可用一部分资金做为抚恤资金池备用 , 以应对将来消防员在灭火战斗中受伤后的医疗费或者牺牲后的抚恤金 , 用以解决一线基层消防员的后顾之忧 . 在这些经济发达地区进行消防市场化改革是合适的 , 其居民丰沛的财富储蓄以及对商业逻辑的心理认同是强制火灾保险推行的基础 , 依靠收取的火灾保险资金还可以用于提高一线基层灭火战斗消防员的薪资水平 , 用以吸引更多条件优异的青年来干消防员 , 从而在经济发达地区首先实现真正消防职业化 . 而在经济欠发达地区 , 推行强制火灾保险显然是暂时不合适的 , 还是应该采用目前的公益消防模式 , 同时在提高了经济发达地区的消防员职业化技能水平后 , 可以采取经济发达地区与经济欠发达地区交流消防指挥员的方式 , 来带动经济欠发达地区消防业务水平的提高 , 如此则全国一盘棋的平衡得以保持 . 假如我们不能继续推进深化消防改革 , 在经济发达地区强力推进消防市场化的话 , 当前的消防困局是无法得到真正有效改善的 , 那么我们最终将不得不采取回归消防兵役制的老办法来解决此问题 .


      IP属地:湖北3楼2023-09-26 18:43
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        八年现在得了病中队不推荐晋升,而什么政策都没有,这样真的让人心寒,关键没检查出来病之前一直忍着疼痛训练,唉真的有时想想,神圣的职业能救别人于水深火热,但却救不了自己


        IP属地:新疆来自Android客户端4楼2023-09-26 20:29
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          分析的面面俱到,队伍里的高材生吧


          IP属地:辽宁来自Android客户端5楼2023-09-26 21:55
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            一针见血,是调查研究得来的


            IP属地:山西来自Android客户端8楼2023-09-26 23:17
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              这不是扯吗?中消院今年才出首届毕业生,这位就毕业后下队2年了?


              IP属地:云南来自Android客户端9楼2023-09-26 23:18
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                这才是真正的调研论文好文章


                IP属地:四川来自Android客户端10楼2023-09-26 23:51
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                  说得好,一针见血,现在的消防只会让人寒心


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                  IP属地:湖北来自iPhone客户端11楼2023-09-27 01:42
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                    你这是自己yy呢,首届毕业生很多还没上班呢


                    IP属地:辽宁来自Android客户端12楼2023-09-27 06:14
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                      肉食者谋之又何间焉


                      IP属地:河南来自Android客户端13楼2023-09-27 06:52
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                        老哥很有见地


                        IP属地:福建来自Android客户端14楼2023-09-27 07:24
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                          额发这有啥用大忙人咋看贴吧


                          IP属地:黑龙江来自Android客户端15楼2023-09-27 07:27
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                            说得好


                            IP属地:广东来自iPhone客户端16楼2023-09-27 07:29
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                              其实没啥大变化除了待遇差了就没了职业化还管理手机什么的就很可笑了,先把这些乱七八糟的去除把重点放在专业培养上才对


                              IP属地:北京来自Android客户端17楼2023-09-27 07:40
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