在v3中，官僚体系与否就纯纯是一个buff，因为本作没有真正的官僚体系捏
所以我改了一下官僚体系与意识形态的关系
当你处于任命官僚制的时候，可以对内阁除领袖外的成员任命为政体允许或与领袖意识形态相近的意识形态
选举官僚制可以让领袖成为政体允许的意识形态